Consultor(a) para diseñar una propuesta de inclusión, en la metodología de formulación de los planes de desarrollo municipal (PDM), de un componente de gestión ambiental con enfoque de gestión de riesgos y desastres, cambio climático y género en los territorios municipales.

Antecedentes

El proyecto Adaptación Climática financiado por USAID firmó una Carta de Entendimiento con la Secretaría de Gobernación, Justicia y Descentralización. Esta consultoría se ejecutará en esta Secretaría en el marco de la colaboración entre ambas instituciones.

La SGJD, a través de La Dirección de Planificación y Gobernabilidad Local (DPGL), es la responsable de fomentar la gobernabilidad local, mediante la gestión de mecanismos que promuevan la transparencia, rendición de cuentas, equidad de género, planificación territorial y la participación ciudadana para la toma de decisiones hacia el desarrollo integral del municipio, así como el buen uso de los recursos públicos. 

Por tanto, es de interés de la SGJD el fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos locales en la planificación, programación, presupuestación, implementación, seguimiento y evaluación de los Planes de Desarrollo Municipal (PDM), que cada año se operativizan a través del Plan de Inversión Municipal Anual, en los cuales se establecen las políticas e inversiones que orientan el desarrollo local conforme las prioridades concertadas participativamente en los PDM.

El gobierno de Honduras ha promovido el desarrollo local a través de un proceso de descentralización desde 1990, según el Programa Nacional de Descentralización y Desarrollo Local. Con el establecimiento del Sistema de Delegación Operacional del Ciclo de Proyectos (DOCP), FHIS en 2004, el gobierno central comenzó a delegar la planificación y ejecución de proyectos de desarrollo a los municipios y a transferir sus recursos. Sin embargo, la mayoría de los municipios de Honduras carecían de capacidad para aprovechar plenamente los recursos y las funciones que se otorgaban en el curso de la descentralización.

La SGJD con apoyo de JICA, impulsó el Proyecto de Fortalecimiento de Capacidades Locales en la Región de Occidente de la República de Honduras (FOCAL) (2006~2010), apoyando el fortalecimiento de la mancomunidad Consejo Intermunicipal de Higuito y de los municipios miembros, permitiéndoles liderar un proceso de desarrollo participativo en su zona, lo que resultó en que Higuito asumiera un rol importante en el fortalecimiento de la prestación de servicios de la zona, partiendo del desarrollo metodológico y ejecución del siguiente modelo:

• Levantamiento participativo de líneas de base socioeconómico a nivel comunitario y su consolidación a nivel Municipal.
• Preparación de Planes de Desarrollo Comunitario (PDC), aprovechando los resultados de los indicadores de la línea de base socioeconómica.
• Preparación de Planes de Desarrollo Municipal (PDM) sobre la base de las prioridades de los PDC y de otros planes existentes en el municipio, que se resume en los Planes de Inversión Municipal Multisectorial y Plurianual (PIMMP) del cual se deriva cada año la preparación de los Planes de Inversión Municipal Anual (PIMA).
• Adicionalmente, se desarrolló la metodología para la gestión de los proyectos de inversión de los PIMA, a través de los proyectos PEC (Proyectos Ejecutados por la Comunidad).    

Ahora, se ha difundido e institucionalizado el proceso de los PDM a nivel nacional (Planes de Desarrollo Municipal) basados en los PDC (Planes de Desarrollo Comunitario) y articulando otros planes existentes en el municipio, habiendo formulado a la fecha 272 PDM, de los cuales 256 están certificados.

Otro aspecto fundamental en el proceso de institucionalización de los PDM ha sido la creación de la Dirección de Planificación y Gobernabilidad Local (DPGL) de la Secretaría de Gobernación, Justicia y Descentralización, a través de la cual se ha capacitado y brindado asistencia técnica a las mancomunidades y municipalidades en la formulación de los PDM; además, el proceso de los PDM se ha legalizado como una política pública al insertarse en las Disposiciones Generales de la Ley de Presupuesto de la República y al concertar una normativa específica para la gestión metodológica y operativa de los PDM. 

1. Objetivo de la consultoría

El propósito de la consultoría es definir un proceso metodológico que permita ampliar el contenido de los Planes de Desarrollo Municipal (PDM) mediante la  inclusión de un componente de gestión ambiental que permita una mayor adaptación al cambio climático, gestión de riesgos y desastres,  inclusión social y género en los territorios municipales, con el fin de  identificar, ampliar e incluir acciones que contribuyan al desarrollo integral en materia ambiental de los municipios, utilizando instancias y mecanismo de participación ciudadana.

Objetivo General:

Diseñar y validar participativamente una propuesta metodológica para la inclusión en los PDM el componente de gestión ambiental con un enfoque de adaptación al cambio climático, gestión de riesgos y desastres, inclusión social y género en los territorios municipales.

Objetivos específicos:

1. Revisar y analizar los distintos instrumentos de planificación municipal vinculados al tema ambiental (guía de planes de manejo de áreas protegidas, planes de conservación de áreas, instrumentos producidos por PNUD, entre otras) desarrollados por el ICF, SERNA, COPECO y otras instancias relacionadas a la gestión ambiental, cambio climático y gestión de riesgos para su inclusión en la metodología solicitada.
2. Identificar, analizar y concertar una propuesta para la gestión ambiental municipal con enfoque de adaptación al cambio climático, gestión de riesgos y desastres, inclusión social y género. 
3. Definir el instrumento de inclusión metodológica en la formulación de los Planes de Desarrollo Municipal (PDM), de un componente sencillo, dinámico y de fácil implementación y seguimiento para la gestión ambiental con enfoque de gestión de riesgos y desastres, cambio climático, inclusión social y género en los territorios municipales que impulsa la SGJD a través de la DPGL.
4. Definir la metodología de inclusión en el marco del modelo de planificación de los PDM según la categoría municipal establecida por la SGJD a través de la DPGL.
5. Desarrollar un proceso de capacitaciones para lograr la apropiación y adopción de la metodología con las instituciones vinculadas a los objetivos de la asistencia técnica.
6. Proponer un menú de indicadores para el monitoreo y seguimiento de los PDM, incluyendo indicadores del componente de gestión ambiental, que ayuden a los gobiernos municipales a evaluar su desempeño en el marco de la gestión estratégica territorial.

7. Asegurar la transversalización del enfoque de CC en todos los instrumentos que hacen parte del paquete metodológico para la construcción de los PDM integrando la gestión ambiental.

   Principales actividades de la consultoría

La SGJD entregará al consultor seleccionado la documentación correspondiente que facilite la prestación de sus servicios realizando las siguientes actividades:

1. Desarrollar una reunión de inicio con participación de la DPGL/SGJD, SERNA, ICF y el proyecto Adaptación Climática para dar a conocer los alcances de la consultoría y ajustar las actividades.
2. Elaborar el plan de trabajo que describa la metodología para lograr los productos solicitados.
3. Realizar reuniones para revisar el plan de trabajo con el Comité interinstitucional integrado por SGJD, SERNA, COPECO, ICF y AMHON con el fin de armonizar la construcción de los productos y ajustes del caso.
4. Revisar documentos existentes para sustentar el análisis y desarrollo de los productos, que incluya el conocimiento apropiado de la metodología de los PDM para la adecuada inserción del componente ambiental. 
5. Analizar el marco legal y operativo que identifique las fortalezas y debilidades para incluir en los PDM e implementar la gestión ambiental a partir de la revisión de documentos.
6. Elaborar un diagnóstico de los instrumentos institucionales que desarrollan SERNA, ICF, COPECO y otras instancias relacionadas a la gestión ambiental como PNUD en cambio climático y gestión de riesgos para su consideración en la metodología de la inclusión del componente ambiental en los PDM a partir de los hallazgos en la investigación documental.
7. Diseñar los instrumentos de inclusión metodológica (guías) del componente ambiental con enfoque de gestión de riesgo, adaptación al cambio climático, inclusión social y género en la metodología de los PDM. Estos instrumentos deben ser diferenciados por categoría de municipio.
8. Facilitar un ensayo de 4 (cuatro) casos pilotos para la validación de cada guía metodológica para la inclusión del componente ambiental, en los PDM (un caso piloto por cada categoría municipal). La selección de los sitios pilotos serán determinados por la DPGL/SGJD en coordinación con ICF y SERNA.
9. Participar en reuniones de seguimiento sobre los avances y hallazgos encontrados en el proceso de esta consultoría con participación de la DPGL/SGJD, el proyecto Adaptación Climática y con el Comité interinstitucional integrado por SGJD-SERNA-COPECO-ICF-AMHON y otros actores del sector.
10. Elaborar e implementar el plan de capacitación que deberá incluir al menos 10 jornadas con los involucrados (técnicos municipales, representantes de mancomunidades y otros actores involucrados en el proceso para desarrollar los 4 casos pilotos).
11. Elaborar en coordinación con SERNA y la SGJD un menú de indicadores para el monitoreo y seguimiento de los PDM, incluyendo indicadores del componente de gestión ambiental.
12. Revisar el paquete de instrumentos internos para la revisión, aprobación y evaluación de la ejecución de los PDM que realiza la DPGL.
13. Desarrollar los documentos en cumplimiento de cada producto solicitado.
14. Validar los productos de esta consultoría con los diferentes actores que integran el Comité interinstitucional para este fin.

15. Otras actividades que sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de esta consultoría.

    Perfil del consultor/a

• Profesional universitario en Ciencias Sociales, Económicas, Biología o de las Ingenierías con enfoque a procesos, preferentemente con estudios o alta experiencia en las áreas de planificación territorial, municipalismo, mancomunidades y otras áreas sociales relacionadas con la consultoría.
• Al menos 5 años de experiencia comprobada en gestión territorial con énfasis en facilitación de procesos participativos, gobernanza territorial, formulación de planes territoriales a nivel comunitario, municipal y mancomunado. 
• Amplio conocimiento en los marcos normativos vigentes en ambiente, cambio climático y altamente deseable en las normativas sobre gestión de riesgos, inclusión social y género. 
• Experiencia de más de 5 años en trabajo con mancomunidades y municipios en el territorio hondureño, y conocimientos sobre la metodología FOCAL. 
• Capacidad de trabajo en equipo, comunicación efectiva, transmisión de conocimientos y buenas relaciones interpersonales. 
• Habilidad para la facilitación de procesos de diálogo y concertación con equipos multisectoriales.
• Manejo de Word, Excel, PowerPoint y otras aplicaciones de uso necesario para el desarrollo de la consultoría. 
• Capacidad demostrada en elaboración y redacción de informes. 

Productos de la consultoría:

Al final de la consultoría se tendrán los siguientes productos:

1. Informe sobre la identificación, análisis y concertación (con los actores involucrados) de los componentes estratégicos para la gestión ambiental con enfoque de gestión de riesgos y desastres, cambio climático y género en la metodología de PDM según categoría municipal.
2. Un documento de análisis del marco legal, de planificación y operativo que identifique las fortalezas y debilidades para incluir en los PDM e implementar la gestión ambiental con enfoque de gestión de riesgos y desastres, cambio climático y género en los territorios municipales. 
3. Propuesta de inclusión en la metodología de formulación de los Planes de Desarrollo Municipal (PDM), de un componente de gestión ambiental con enfoque de gestión de riesgos y desastres, cambio climático y género en los territorios municipales concertada con actores claves considerando las categorías municipales que impulsa la SGJD a través de la DPGL. La propuesta debe incluir los instrumentos de inclusión diferenciados por categoría de municipio.
4. Desarrolladas las guías metodológicas para la elaboración de PDM por cada categoría municipal, con la inclusión del componente de gestión ambiental con enfoque de gestión de riesgos y desastres, cambio climático y género en coordinación con la DPGL/SGJD.
5. Ensayo de 4 (cuatro) casos pilotos desarrollado con la inclusión del componente ambiental en los PDM (un caso piloto por cada categoría municipal) aplicando las guías metodológicas diseñadas para tal fin.
6. Menú de indicadores para el monitoreo y seguimiento de los PDM, incluyendo indicadores del componente de gestión ambiental.

Entregables:

Importante seguir estas indicaciones para mostrar interés en esta modalidad de contratación: 

Los(as) interesado(a) en aplicar deben enviar su hoja de vida actualizada y una carta de interés indicando su propuesta de tarifa de honorarios por dia y sus áreas de especialización descritas brevemente (CV y carta de interés deben ser un máximo de 5 páginas en forma pdf).   

NOTA IMPORTANTE:  No incluya otros documentos, que no se le están solicitando en esta fase.

Junto con esta consultoría se estarán publicando varias especialidades, de mostrar tener interés en más de una, debe enviar de manera individual, adjuntando a cada link de su interés y ajustando la carta de interés para fácil comprensión de la terna. Existe un link para adjuntar sus documentos por cada especialidad requerida.

Favor ingresar su aplicación a este link

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Acerca de DAI

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