1. INTRODUCCIÓN 

Ante la necesidad de fortalecer la gestión tributaria municipal y garantizar la transparencia en el manejo de los recursos públicos, se propone la elaboración de un Reglamento Municipal para Auditorías Tributarias. Este instrumento normativo permitirá establecer un marco legal sólido para la realización de auditorías efectivas y eficientes, optimizando los procesos de fiscalización y contribuyendo a la maximización de los ingresos propios del municipio. El reglamento se alinea con los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Municipal, en particular aquellos relacionados con la mejora de la gestión financiera y la optimización de los servicios públicos. 

2. JUSTIFICACIÓN 

La elaboración de un Reglamento Municipal para Auditorías Tributarias se justifica por la necesidad de fortalecer la gestión fiscal del municipio, garantizar la transparencia y la equidad en el cumplimiento de las obligaciones tributarias, y optimizar la recaudación de ingresos propios. Ante el incremento de la complejidad del sistema tributario y la necesidad de adaptar las prácticas de auditoría a las nuevas realidades, resulta fundamental contar con un marco normativo claro y actualizado que establezca los principios, procedimientos y criterios a seguir en la realización de las auditorías. Este reglamento permitirá, además, prevenir la evasión fiscal, mejorar la calidad de la información financiera y fortalecer la capacidad institucional para el cumplimiento de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal.  

3. Objetivo General 

Elaborar un Reglamento Municipal para Auditorías Tributarias que permita fortalecer la gestión tributaria municipal, garantizar la transparencia y la equidad en el cumplimiento de las obligaciones tributarias, optimizar los procesos de fiscalización de los impuestos de industria Comercio y Servicios y bienes inmueble, maximizando así la recaudación de ingresos propios del municipio, a través de la definición de un marco normativo claro, eficiente y adaptable a las necesidades locales y a los cambios en la legislación tributaria. 

4. Objetivos Específicos  

4.1 Establecer los principios rectores de las auditorías: Definir principios como la legalidad, la objetividad, la independencia, la eficiencia y la confidencialidad.   

4.2 Desarrollar guías de procedimientos para cada tipo de auditoría: Establecer protocolos detallados para la realización de auditoría para impuestos de bienes inmueble E industria Comercio y Servicios, incluyendo la documentación requerida, los plazos y los formatos de los informes. 

 5. Alcance de los Servicios 

El consultor deberá realizar las siguientes actividades: 

• Análisis del marco legal: Revisar la legislación vigente relacionada con las finanzas municipales, tributación y auditoría, a nivel nacional. 

• Diagnóstico de la situación actual: Evaluar los procesos de auditoría tributaria existentes en las municipalidades, identificando fortalezas, debilidades y áreas de mejora. 

• Revisión exhaustiva de la normativa tributaria vigente a nivel nacional y municipal. 

• Análisis de los procedimientos actuales de auditoría y control interno. 

• Identificación de las principales debilidades y fortalezas del sistema de gestión tributaria. 

• Diseño del modelo de reglamento: Elaborar un borrador del reglamento que incluya:  

• Definiciones de términos clave. 

• Alcance y objetivos de las auditorías. 

• Planificación de las auditorías. 

• Ejecución de las auditorías. 

• Evaluación de los resultados. 

• Comunicación de los resultados. 

• Seguimiento y evaluación. 

• Sanciones y recursos. 

• Elaboración de manuales y guías: Desarrollar manuales y guías prácticas para facilitar la aplicación del reglamento por parte de los auditores municipales. 

• Presentación de resultados: Elaborar un informe final el cual incluirá las conclusiones y recomendaciones. 

De manera más detallada, los alcances de la consultoría incluirán las siguientes actividades: 

• Diagnóstico:  

• Deberá hacer el diagnóstico en los siguientes municipios: 1. Danlí; 2. Santa Lucia; 3. Comayagua; 4. Santa bárbara; 5. La Paz; 6. Santa cruz de Yojoa; 7. Siguatepeque; 8. Distrito Central; 9. Marcovia y 10. Choluteca. 

• Revisión exhaustiva de la normativa tributaria vigente a nivel nacional y municipal. 

• Análisis de los procedimientos actuales de auditoría y control interno. 

• Identificación de las principales debilidades y fortalezas del sistema de gestión tributaria. 

• Diseño:  

• Elaboración de un borrador del reglamento municipal, incluyendo:  

• Definición de términos y conceptos clave. 

• Establecimiento de los principios rectores de las auditorías. 

• Determinación del alcance y tipos de auditorías. 

• Definición de los procedimientos para la selección de contribuyentes, planificación, ejecución y evaluación de las auditorías. 

• Establecimiento de las responsabilidades de los diferentes actores involucrados.  

• Diseño de un sistema de información para la gestión de las auditorías. Alcance y objetivos de las auditorías. 

• Planificación de las auditorías. 

• Ejecución de las auditorías. 

• Evaluación de los resultados. 

• Comunicación de los resultados. 

• Seguimiento y evaluación. 

• Sanciones y recursos. 

• Desarrollo de guías y manuales de procedimientos para los auditores. 

• Elaboración de formatos para la documentación de las auditorías. 

6.Entregables  

6.1. Diagnóstico inicial: 

• Análisis comparativo: Realizar una comparación de las prácticas de auditoría del municipio con las mejores prácticas a nivel nacional. 

• Identificación de brechas: Detallar de manera clara las brechas existentes entre la situación actual y la situación deseada. 

6.2. Borrador del reglamento municipal: 

• Justificación: Incluir una justificación detallada de cada disposición del reglamento, explicando su propósito y los beneficios esperados. 

• Ejemplos prácticos: Acompañar las disposiciones normativas con ejemplos prácticos para facilitar su comprensión e implementación. 

• Glosario: Incluir un glosario de términos técnicos para facilitar la comprensión del reglamento por parte de los usuarios. 

6.3. Guías y manuales de procedimientos: 

• Casos prácticos: Incluir casos prácticos para ilustrar la aplicación de los procedimientos. 

• Flujogramas: Utilizar diagramas de flujo para visualizar los procesos de auditoría de manera clara y concisa. 

• Plantillas: Proporcionar plantillas editables para los diferentes documentos utilizados en las auditorías (informes, actas, etc.). 

6.4. Formatos: 

• Personalización: Adaptar los formatos a las necesidades específicas del municipio. 

• Automatización: Explorar la posibilidad de desarrollar formatos electrónicos para facilitar su llenado y análisis. 

7. Enfoque metodología 

El/la consultor(a), estará bajo la supervisión de la Jefatura del Departamento Legal de la AMHON, con quien coordinará la ejecución del plan de trabajo 

1. Fase de Inicio: 

• Definición de alcance: Se establecerán los objetivos, alcance, entregables y plazos de la consultoría en conjunto con el cliente. 

• Formación del equipo de trabajo: Se conformará un equipo multidisciplinario con experiencia en gestión tributaria, auditoría, legislación y consultoría. 

• Revisión de la documentación existente: Se analizarán los documentos relevantes, como leyes, reglamentos, manuales de procedimientos y datos históricos de la gestión tributaria. 

2. Fase de Diagnóstico: 

• Análisis del contexto: Se realizará un análisis detallado del contexto institucional, legal y económico del municipio. 

• Evaluación del sistema de gestión tributaria actual: Se evaluarán los procesos de recaudación, control y fiscalización, identificando fortalezas, debilidades y áreas de mejora. 

• Identificación de necesidades: Se determinarán las necesidades específicas del municipio en materia de auditoría tributaria, considerando las expectativas de los diferentes actores involucrados. 

3. Fase de Diseño: 

• Elaboración del marco conceptual: Se definirán los principios rectores, objetivos y alcance del reglamento. 

• Diseño de la estructura del reglamento: Se establecerá la estructura del reglamento, incluyendo los capítulos, secciones y artículos. 

• Definición de los procedimientos de auditoría: Se diseñarán los procedimientos para la selección de contribuyentes, planificación, ejecución y evaluación de las auditorías. 

• Desarrollo de herramientas: Se crearán herramientas como guías, manuales, formatos y plantillas para facilitar la aplicación del reglamento. 

4. Fase de Validación y Ajustes: 

• Presentación y discusión del borrador: Se presentará el borrador del reglamento a las autoridades municipales, contribuyentes y otros actores relevantes para obtener sus comentarios y sugerencias. 

• Realización de talleres de trabajo: Se organizarán talleres de trabajo para discutir y ajustar el contenido del reglamento. 

• Incorporación de mejoras: Se incorporarán las mejoras sugeridas en el borrador del reglamento. 

5. Fase de Implementación: 

• Capacitación: Se impartirán capacitaciones al personal involucrado en la aplicación del reglamento. 

• Difusión: Se difundirá el reglamento entre los contribuyentes y funcionarios municipales. 

• Asistencia técnica: Se brindará asistencia técnica para la implementación del reglamento durante un período determinado. 

Metodologías específicas que pueden ser utilizadas: 

• Análisis DOFA: Para identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del sistema de gestión tributaria actual. 

• Entrevistas: Para recabar información de los diferentes actores involucrados. 

• Encuestas: Para obtener la opinión de los contribuyentes sobre los servicios tributarios. 

• Talleres participativos: Para fomentar la participación de los diferentes actores en el diseño del reglamento. 

8. Perfil del equipo Consultor 

El equipo consultor deberá contar con: 

Perfil profesional: 

• Formación académica: Título profesional del Derecho, especialización con especialización en tributación, economía o auditoría. 

• Certificaciones: Deseable contar con certificaciones profesionales en contabilidad, auditoría o áreas relacionadas. 

• Experiencia en proyectos similares: Experiencia previa en proyectos de consultoría relacionados con la gestión tributaria municipal. 

Experiencia y Conocimientos: 

• Experiencia en gestión tributaria municipal: Conocimiento profundo de los sistemas tributarios municipales, incluyendo la legislación vigente, los procedimientos de recaudación y los desafíos comunes en este ámbito. 

• Experiencia en auditoría: 10 años de experiencia en la realización de auditorías financieras, de cumplimiento y de gestión, con énfasis en el sector público. 

• Experiencia en investigación: Experiencia comprobada de al menos 10 años en investigación aplicada, con énfasis en el ámbito tributario municipal y el sector público. 

• Conocimiento en derecho tributario: Dominio sólido de la legislación tributaria nacional y local, así como de los principios contables. 

• Experiencia en diseño de sistemas de control interno: Capacidad para diseñar y evaluar sistemas de control interno efectivos para garantizar la integridad y fiabilidad de la información financiera. 

• Experiencia en la elaboración de reglamentos: Experiencia en la redacción y elaboración de reglamentos, normas y procedimientos. 

Habilidades: 

• Análisis y síntesis: Capacidad para analizar información compleja, identificar problemas y proponer soluciones prácticas. 

• Comunicación efectiva: Habilidad para comunicarse de manera clara y concisa, tanto de forma oral como escrita, con diferentes públicos (funcionarios municipales, contribuyentes, etc.). 

• Relaciones interpersonales: Habilidad para establecer relaciones de confianza y trabajar en equipo con diferentes actores involucrados en el proceso. 

• Facilidad para adaptarse: Capacidad para adaptarse a diferentes contextos y culturas organizacionales. 

• Orientación a resultados: Enfoque en la obtención de resultados concretos y medibles. 

Competencias técnicas: 

• Dominio de herramientas informáticas: Excelentes habilidades en el uso de herramientas informáticas para el análisis de datos, la elaboración de presentaciones y la gestión de proyectos. 

• Conocimiento de software especializado: Conocimiento de software especializado en gestión tributaria, contabilidad y auditoría. 

Adicionalmente, se valorará: 

• Conocimiento de metodologías de gestión de proyectos: Capacidad para planificar, organizar y controlar los proyectos de manera eficiente. 

• Habilidades de facilitación: Capacidad para liderar talleres y reuniones de trabajo, fomentando la participación de los diferentes actores. 

• Sensibilidad a las cuestiones de género y equidad: Capacidad para incorporar una perspectiva de género en el diseño del reglamento y los procedimientos de auditoría. 

9. Fecha de inicio y periodo de aplicación 

El Contrato tendrá una duración de cuatro (4) meses a partir de la orden de inicio. 

• Fecha de publicación: 03 de diciembre 2025 
• Fecha máxima de presentación de expresión de interés: 09 de diciembre 2025 
• Periodo de evaluación: dos días 
• Fecha de ejecución: cuatro meses  

Se constituirá un Comité de Selección formado por personal de AMHON, que establecerá los criterios de selección y valorará las candidaturas. Las personas preseleccionadas serán convocadas para la realización de una entrevista personal en la sede la AMHON. La contratación se adjudicará a la persona que OBTENGA LAS CALIFICACIONES MÁS ALTAS 

10. Formas de pago  

La Asociación de Municipios de Honduras (AMHON) a través del departamento Legal, realizará pagos previa entrega y aceptación de los informes y productos esperados, aprobados por el jefe del departamento legal, según se estipule en el contrato, términos de referencia y sus anexos, de acuerdo a los porcentajes siguientes: 

1. Garantía de cumplimiento 

Para garantizar el cumplimiento del contrato EL CONTRATANTE hará retenciones del 10% de cada pago que se haga de los honorarios profesionales, el cual será devuelto dentro de los 15 días siguientes de recibido a satisfacción el informe final de la consultoría. Así mismo, en el caso de existir retraso en la presentación del informe final, se realizará una penalización de quinientos lempiras (L. 500.00) por cada día hábil de retraso imputable al consultor/a.  

11. Presentación de candidaturas. 

Las personas interesadas en postularse al puesto ofertado deberán presentar la documentación solicitada, en sobre sellado, en las instalaciones de la Asociación de Municipios de Honduras - AMHON. 

1. La documentación requerida: 

• Carta de presentación.   

• Propuesta metodológica de realización de la consultoría. 

• Propuesta económica que detalle los valores por concepto de honorarios profesionales   

• La hoja de vida actualizada, que destaque los trabajos similares a los requeridos para esta consultoría, por cada uno de los miembro propuestos del equipo. 

• Copia de la tarjeta de identidad. 

• Copia del RTN  

• Solvencia municipal 

• Evidenciar estar en régimen de facturación de la SAR. 

• Documentación acreditativa de los méritos expresados en la hoja de vida. 

• Presentar dos constancias de trabajo que demuestren su capacidad en el manejo de los temas solicitados. 

Aquellas candidaturas que no presenten la documentación requeridas y/o que no sean presentadas dentro del plazo señalado, serán excluidas del proceso de selección. 

2. Forma de presentación de experiencia profesional relevante 

El siguiente formulario deberá llenarse por el/la Consultor/a principal y para cada uno de los profesionales que apoyará la consultoría.  

Este formato es de obligatorio cumplimiento, no se considerarán las propuestas que se presenten en formatos diferentes. 

NOTA: Presentar documentos probatorios de los estudios universitarios y/o técnicos 

Experiencia Profesional del / los Consultores 

Se indica a los proponentes que se limiten a la descripción de trabajos/proyectos relacionados con esta asistencia técnica, no se valorará experiencias diferentes a lo solicitado, para cada trabajo/experiencia deberá diligenciarse un cuadro con la siguiente información: 

NOTA: Presentar documentos probatorios: cartas de referencia o copias de contratos. 

11. Criterios de adjudicación  

Mejor relación calidad-precio. 

11.1.- Consideraciones finales 

El Consultor (a) actuara bajo la supervisión de los productos del Departamento Legal la AMHON. De igual forma, no representará legalmente a la AMHON, pero en sus actuaciones no deberá bajo ninguna circunstancia actuar de forma contraria a la marca que la AMHON ha creado bajo las diferentes intervenciones en materia de desarrollo local, lo cual crearía un conflicto de intereses. 

2. Presentación de la oferta 

La fecha máxima de recepción de las ofertas y la documentación solicitada es del 03 de diciembre 2025, hasta las 3:00 pm en la oficina y dirección abajo indicada. 

Los (las) proponentes deberán presentar los documentos solicitados en un sobre completamente sellado y rotulado de la siguiente forma: