TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA AUDITORÍAS FINANCIERAS PARA ENTIDADES NO-ESTADOUNIDENSES
OBJETIVOS Y ALCANCE GENERAL DEL TRABAJO
AUDITORÍA DE RECURSOS DE USAID AL PROYECTO GENESIS ADMINISTRADOS POR FUNADEH
I. ANTECEDENTES
El 31 de Julio del 2015, la Agencia de los Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional (USAID), misión en Honduras aprobó el Proyecto FUNADEH / GENESIS Consolidate and Expand the Outreach Centers Network and Increase Protective Factors for At-risk Youth in Urban, Targeted Communities of Honduras No. AID-522-A-15-000002 (FUNADEH/GENESIS), que proveyó $4,975,000.00 como fondos de donación a FUNADEH para con el propósito de consolidar y expandir la red de centros de alcance, así como incrementar factores de protección para reducir riesgos en los jóvenes en las comunidades objetivo de Honduras.
La extensión del acuerdo de cooperación AID-522-A-15-00002-00 abarca el período del 1 de abril de 2016 al 31 de julio de 2020 y solicita $ 2,000,000.00 adicionales a USAID.
El presupuesto total se detalla a continuación
Descripción
Monto en US$
Personal, incluidos sueldos y salarios
2,757,752.00
Beneficios complementarios
209,615.00
Gastos de viaje
244,708.00
Costos directos, incluidos los costos administrativos, mantenimiento, suministros de oficina, servicios públicos, capacitación del personal, y refuerzos tecnológicos para FUNADEH
1,243,877.00
Otro costo directo, que incluye subvenciones y gastos operativos
1,963,784.00
Equipo
176,500.00
Costos indirectos 5.9%
378,764.00
Total
6,975,000.00
Nota: (El presupuesto del convenio no incluye costos compartidos, solo leverage)
En abril 2020 se autorizó una extensión de tiempo sin costo adicional de 31 de julio a 30 de noviembre de 2020.
En noviembre de 2020 se autorizó una extensión de tiempo y costo a noviembre 2021 por seiscientos mil dólares ($ 600,000.00)
Y posteriormente fuimos notificados el 17 de mayo del 2021 de una extensión de costo y tiempo a marzo 2024 por un total adicional de dos millones cuatrocientos mil dólares ($ 2,400,000.00)
El costo y alcance de esta extensión continuará bajo el objetivo general de GENESIS mientras se enfoca en los siguientes objetivos específicos:
- Consolidar la red de CDAJ mediante alianzas multisectoriales para incrementar los factores de protección.
- Promover la inclusión económica en zonas de alta migración
El presupuesto aprobado para el año 2023 (1 de enero al 31 de diciembre) según Plan de Trabajo aprobado por USAID corresponde a $ 1,748,271.47 detallado bajo las siguientes líneas:
Monto en US$
Personal, incluidos sueldos y salarios
$479,469.89
Beneficios complementarios
$25,992.19
Gastos de viaje
$35,250.00
Costos directos, incluidos los costos administrativos, mantenimiento, suministros de oficina, servicios públicos, capacitación del personal, mantenimiento de equipo y otros.
$198,144.39
Otros costos directos, que incluye subvenciones y gastos operativos
$850,481.23
Equipo
$0.00
Costos indirectos 10%
$158,933.77
Total
$1,748,271.47
La ejecución de fondos para el año 2023 es de $1,414,449.78
Descripción
Monto en US$
Personal, incluidos sueldos y salarios
$551,819.35
Beneficios complementarios
$32,070.02
Gastos de viaje
$22,814.31
Costos directos, incluidos los costos administrativos, mantenimiento, suministros de oficina, servicios públicos, capacitación del personal, mantenimiento de equipo y otros.
$186,384.97
Otros costos directos, que incluye subvenciones y gastos operativos
$492,085.81
Equipo
$0.00
Costos indirectos 10%
$129,275.32
Total
$1,414,449.78
El leverage reportado por FUNADEH y mediante gestión del sector privado, acumulado al año 2023 es de $ 6,100,931.92. Sumado al leverage reportado por los CDAJ, mediante voluntariado y gestiones propias por un total de $ 13,812,451.08.
El presupuesto total se detalla a continuación
Descripción
Monto en US$
Personal, incluidos sueldos y salarios
$ 3,977,141.52
Beneficios complementarios
$ 297,389.38
Gastos de viaje
$ 318,808.00
Costos directos, incluidos los costos administrativos, mantenimiento, suministros de oficina, servicios públicos, capacitación del personal, mantenimiento de equipo y otros.
$ 1,757,930.45
Otros costos directos, que incluye subvenciones y gastos operativos
$ 3,677,557.56
Equipo
$ 206,500.00
Costos indirectos 10%
$ 739,673.09
Total
$ 10,975,000.00
El proyecto ´Generando Emprendedores y Sinergias Sostenibles´, GENESIS es el proyecto liderado por FUNADEH en calidad de socio implementador de USAID. El objetivo general del proyecto es: “Incrementar los factores protectores en los jóvenes en riesgo y en los ex miembros de pandillas de las municipalidades seleccionadas” de Honduras. El proyecto se firmó el 31 de Julio de 2015 y fue oficialmente del conocimiento público el 10 de septiembre de 2015.
El objetivo general del Proyecto GENESIS es aumentar los factores de protección para los jóvenes en situación de riesgo y ex miembros de pandillas en los municipios seleccionados.
La estrategia de GENESIS se centra en la prevención primaria, en mejorar el bienestar general de las personas mediante el control de factores causales y condicionales. Si bien el enfoque está en la prevención primaria, es probable que la naturaleza de las plataformas de OC resulte en el hecho de que algunos jóvenes de nivel secundario o terciario puedan ser beneficiarios. La estrategia de GENESIS también incluye a los migrantes retornados como un nuevo desarrollo.
Para lograr el objetivo de GENESIS, esta extensión incluye cuatro áreas de inversión:
1. Restablecer la operación de los CDAJ a través de estipendios de coordinador, fortalecimiento a CDAJ mediante equipamiento y la transferencia de metodologías.
2. Asistencia humanitaria hacia COVID-19 y comunidades afectadas por el huracán.
3. Empoderamiento de la Asociación de Centros de Alcance (ALCANCE)
4. Educación Alternativa y digital de calidad
5. Emprendimiento e inclusión
El lugar de las actividades es en los departamentos de Cortés, La Ceiba, Francisco Morazán, Santa Barbara, Comayagua, Copán y Puerto Lempira en Gracias a Dios. Los registros contables se encuentran en la sede de GENESIS en El Pedregal, SPS, la fecha de terminación del proyecto es marzo del 2024, el periodo de esta auditoría comprende a partir del 1 de enero al 31 de diciembre de 2023.
II. TÍTULO
Auditoría de la Cédula de Gastos de las Adjudicaciones de USAID, Administrados bajo el Proyecto Global Development Alliance with FUNADEH Cooperative Agreement No. AID-522-A-15-00002-00 por el período del 1 de enero al 31 de diciembre de 2023.
III. OBJETIVOS
El objetivo de esta asignación es de llevar a cabo una auditoría financiera de los recursos de USAID administrados por FUNADEH bajo el Global Development Alliance Cooperative Agreement No. AID-522-A-15-00002-00 por el período de enero 1 al 31 de diciembre 2023 de acuerdo con:
- Guía de Auditorias Financieras de USAID para Organizaciones del Exterior (la Guía)
- Normas de Auditoría Gubernamental de los Estados Unidos de América[1] (GAGAS libro amarillo), de aquí en adelante referido como las GAGAS (tal como el SAS 134); o
- Normas de Auditoria Internacionales (NIAS) emitidas por el Consejo de Normas Internacionales de Auditoria y Aseguramiento (IAASB por sus siglas en inglés) en conjunto con GAGAS; y
- Las Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI por siglas en inglés) emitidas en conjunto con GAGAS por la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI por sus siglas en inglés) para auditorias del sector público.
La auditoría financiera debe incluir una auditoría específica de todos los programas y proyectos de la entidad financiada por USAID. La cédula de gastos de las adjudicaciones de USAID (SEFA por sus siglas en inglés) es el estado financiero básico a ser auditado, en caso de que no haya costos indirectos o tengan una tasa menor al 10 por ciento (10%). Cuando el beneficiario tiene una tasa de costos indirectos negociada (NICRA), se debe auditar los estados financieros para propósitos generales adicionalmente a la cedula de gastos (SEFA). Todos los montos incluidos en el informe de la auditoria financiera deben ser expresados en dólares de los Estados Unidos. Los auditores deben indicar la(s) tasa(s) de cambio usada(s) en las notas a la cedula de gastos (SEFA).
A. Auditoría de los Fondos de USAID
Los auditores deben diseñar pasos y procedimientos de acuerdo con GAGAS. Debe hacerse una auditoría financiera de los fondos provistos por USAID de acuerdo con las GAGAS, u otras normas aprobadas según sea aplicable, y por consiguiente debe de incluir pruebas de los registros contables según se considere necesario bajo las circunstancias. Los objetivos específicos de la auditoría de los fondos de USAID son:
- Expresar una opinión sobre si la cedula de gastos de la adjudicación de USAID presenta razonablemente, en todos los aspectos importantes en relación con los estados financieros del beneficiario en su conjunto, de conformidad con los términos de los convenios y los principios de contabilidad generalmente aceptados.
- Evaluar el control interno del beneficiario relativo a los programas financiados por USAID, evaluar el riesgo de control, e identificar deficiencias significativas, incluyendo debilidades materiales. Esta evaluación debe incluir los controles internos relacionados a las contribuciones requeridas de costos compartidos.
- Hacer pruebas para determinar si el beneficiario cumplió, en todos los aspectos materiales, con los términos del convenio (incluyendo los costos compartidos, si es aplicable) y las leyes y regulaciones aplicables relativas a los programas financiados por USAID. Todas las instancias materiales de incumplimiento y todos los actos ilegales que ocurrieron o que probablemente hayan ocurrido, deben ser identificados. Tales pruebas deben incluir los requisitos de cumplimiento relacionados con las contribuciones requeridas de costos compartidos, si es aplicable.
En adición, si es aplicable:
- Determinar si el beneficiario ha efectuado acciones correctivas adecuadas sobre las recomendaciones de informes de auditoría previos.
- La auditoría debe determinar si las contribuciones de costos compartidos fueron aportadas y contabilizadas por el beneficiario de acuerdo con los términos de los convenios, si es aplicable. Los auditores revisarán el estado de costos compartidos para determinar si la cedula se presenta razonablemente de conformidad con la base de contabilidad usado por el beneficiario para preparar el estado. Los auditores deben reportar como cuestionadas todas contribuciones de costos compartidos que no sean elegibles o no estén respaldados con documentación adecuada.
- Realizar una auditoría de la(s) tasa(s) de costos indirectos si el beneficiario ha sido autorizado a cargar los costos indirectos a USAID utilizando tasas provisionales. De ser así, la cedula de gastos de la adjudicación de USAID debe conciliarse con los fondos de USAID incluidos en los estados financieros de propósito general mediante una nota en la cedula de gastos de las adjudicaciones de USAID. Si el beneficiario no tiene una tasa de costos indirectos autorizada por USAID, este hecho debe revelarse en el informe final de auditoría.
La auditoría de los estados financieros para propósitos generales debe realizarse de acuerdo con GAGAS si el beneficiario ha sido autorizado a cobrar costos indirectos a USAID utilizando tarifas provisionales. El objetivo de esta auditoría es expresar una opinión sobre si los estados financieros de propósito general presentan razonablemente, en todos los aspectos materiales, los resultados de sus operaciones por el año terminado en esa fecha, de conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados.
IV. ALCANCE DE LA AUDITORÍA
Los auditores deben usar los siguientes pasos como base para preparar programas de auditoría. Estos no son todos inclusivos o restrictivos en su naturaleza y no liberan al auditor de ejercer un debido juicio y cuidado profesional. Los pasos deben ser modificados para acomodarse a condiciones locales y diseños específicos de los programas, procedimientos de ejecución, y términos del convenio que pueden variar de un programa a otro. Cualquier limitación al alcance de trabajo debe comunicarse cuanto antes a la Oficina del Contralor en USAID/Honduras.
A. Pasos Previos de Auditoría
La siguiente es una lista de documentos aplicables a diferentes programas de USAID. El auditor debe revisar los documentos aplicables considerados necesarios para hacer la auditoría:
1. Los convenios entre USAID y la entidad.
2. Los sub-convenios entre la entidad y otras entidades ejecutoras, según aplique.
3. Contratos y sub-contratos con terceros, si los hubiere.
4. Presupuestos, cartas de ejecución, y procedimientos escritos aprobados por USAID.
5. El Sistema Automatizado de Directrices (ADS) de USAID Capítulos 636 “Anticipos de Fondos en los Programas”
6. 2 CFR 200 Subpart FRequisitos de Auditorias, 2 CFR 200 Subpart E Principios de Costos y 2 CFR 700 principios de Costos.
7. Regulaciones Federales de Adquisición (por sus siglas en inglés FAR), Parte 31, “Principios de Costo y Procedimientos para Contratos.”
8. Regulaciones de Adquisición de USAID (AIDAR), que complementan las regulaciones FAR.
9. Cláusulas Obligatorias Uniformes para Donatarios No-estadounidenses, No-Gubernamentales (Sistema Automatizado de Directrices de USAID, Capítulo 303 Referencias Obligatorias Internas).
10. Anexo de las Cláusulas Uniformes para Convenios con Gobiernos Extranjeros (Sistema Automatizado de Directrices de USAID, ADS, Capítulo 350).
11. Todos los informes financieros y progresos del proyecto; catálogo de cuentas; organigramas; descripciones de los sistemas contables; políticas y procedimientos de compra; y procedimientos de recepción, almacenamiento y distribución de materiales; según sea necesario para completar satisfactoriamente el trabajo requerido.
12. Cualesquiera auditorias previas, revisiones financieras, etc., que se relacionen directamente con los objetivos de la auditoria.
B. Cedula de Gastos de las Adjudicaciones de USAID
Los auditores deben examinar la cedula de gastos de las adjudicaciones de USAID[2] de los programas de USAID incluyendo los montos presupuestados por categoría y rubros importantes; los ingresos recibidos de USAID por el período auditado; los costos reportados por el beneficiario como incurridos durante ese período; y los bienes adquiridos directamente por USAID para el uso del beneficiario. La cedulas de gastos de las adjudicaciones de USAID debe incluir los fondos de asistencia de USAID identificados para cada programa o convenio específico. Los ingresos recibidos de USAID menos los costos incurridos, después de considerar partidas de conciliación, deben conciliar con el saldo en efectivo y en bancos[3]. La cedulas de gastos no debe incluir contribuciones de costos compartidos provistos en efectivo o en especie por el beneficiario. Sin embargo, debe incluirse y revisar una cédula por separado de las contribuciones de costos compartidos como se menciona en la sección C de este documento.
La firma auditora no puede preparar o asistir al beneficiario en la preparación de la cedula de gastos de las adjudicaciones de USAID cuando sea la misma firma de auditoria la que efectuara la auditoria. Si una entidad o persona ajena al beneficiario prepara o asiste al beneficiario en la preparación de la cedula de gastos de las adjudicaciones de USAID, el beneficiario debe aceptar la responsabilidad por la exactitud de la misma antes de comenzar la auditoría.
La cedula de gastos de las adjudicaciones de USAID debe identificar separadamente los ingresos y costos aplicables a cada convenio de USAID. La auditoría debe evaluar las acciones para la ejecución del programa y los logros obtenidos para determinar si los costos incurridos específicos son permisibles, imputables y razonables bajo los términos del convenio y los principios de costo aplicables, e identificar áreas donde hayan ocurrido o pudieran haber ocurrido fraude y actos ilícitos como resultado de controles internos inadecuados. Como mínimo, el auditor debe:
1. Revisar los costos directos e indirectos cargados a y reembolsados por USAID y costos incurridos pero pendientes de reembolso por USAID, identificando y cuantificando cualquier costo cuestionado. Todos los costos que no estén respaldados con documentación adecuada o no estén de acuerdo con los términos del convenio deben reportarse como cuestionados. Los costos cuestionados que están pendientes de reembolso por parte de USAID deben ser identificados en las notas a la cedula de gastos de las adjudicaciones de USAID como no reembolsados por USAID.
2. Los costos cuestionados deben ser presentados en la cedula de gastos de las adjudicaciones de USAID en dos categorías separadas: costos inelegibles y no documentados. Costos inelegibles que son explícitamente cuestionados porque no son razonables; o son prohibidos por los convenios o las leyes y regulaciones aplicables; o no se relacionan con el programa. Adicionalmente, si un beneficiario fue requerido a colocar fondos de USAID en una cuenta bancaria que devenga intereses, pero no lo hizo, entonces los intereses imputados que hubiesen sido ganados se clasifican también como costos inelegibles. Costos no documentados que no están respaldados adecuadamente o no tienen las aprobaciones o autorizaciones previas requeridas. Todos los costos materiales cuestionados resultantes de instancias de incumplimiento con términos del convenio y leyes y regulaciones aplicables deben ser incluidos como hallazgos en el informe sobre cumplimiento. Además, las notas a la cedula de gastos de las adjudicaciones de USAID deben describir los costos cuestionados, tanto materiales como no-materiales, y deben ser referenciados a los hallazgos correspondientes en el informe de cumplimiento.
3. Revisar el libro mayor y los libros del programa para determinar si los costos incurridos fueron registrados adecuadamente. Conciliar los costos directos cargados a, y reembolsados por, USAID contra los registros del programa y libro mayor.
4. Revisar procedimientos usados para controlar fondos, incluyendo su canalización a instituciones financieras u otras entidades ejecutoras contratadas. Revisar cuentas de banco y los controles sobre esas cuentas. Si fuera necesario, efectuar confirmación positiva de saldos.
5. Determinar si los anticipos de fondos fueron justificados con documentación, incluyendo conciliaciones de los anticipos, desembolsos y saldos disponibles. Los auditores deben asegurarse de que todos los fondos recibidos por el beneficiario de USAID fueron registrados apropiadamente en los registros contables del beneficiario y que esos registros fueron periódicamente conciliados con información provista por USAID.
6. Determinar si los ingresos del proyecto fueron sumados a los fondos usados para maximizar objetivos elegibles del proyecto o programa, para financiar la porción no-federal del proyecto o programa, o deducidos de los costos del proyecto, de acuerdo con las regulaciones de USAID, otras guías de ejecución, o los términos y condiciones del convenio.
7. Revisar los procedimientos de compra para determinar si se han aplicado prácticas comerciales sanas, incluyendo competencia, precios razonables, y adecuados controles sobre la calidad y cantidades recibidas.
8. Revisar los cargos directos por salarios y determinar si las tasas salariales son razonables para la posición, de acuerdo con aquellas aprobadas por USAID cuando la aprobación de USAID es necesaria, y documentadas con nóminas adecuadas. Determinar si el tiempo extra es cargado al programa y si es aceptable según los términos del convenio. Determinar si las bonificaciones y otros beneficios recibidos por los empleados están de acuerdo con los convenios y leyes y regulaciones aplicables. Los cargos por sueldos no permisibles deben ser cuestionados en la cedula de gastos de las adjudicaciones de USAID.
9. Revisar los costos por gastos de viaje y transporte, y determinar si están debidamente documentados y aprobados. Los cargos por viajes sin adecuada documentación de respaldo o que no estén de acuerdo con convenios y regulaciones deben ser cuestionados en la cedula de gastos de las adjudicaciones de USAID.
10. Revisar los bienes (tales como suministros, materiales, vehículos, equipos, productos alimenticios, herramientas, etc.) comprados por el beneficiario, así como también aquellos comprados directamente por USAID para uso del beneficiario. Los auditores deben determinar si los bienes existen o se usaron para los propósitos establecidos de acuerdo con los términos del convenio, y si existen procedimientos de control interno y estos se han puesto en práctica para salvaguardar adecuadamente los bienes. Como parte de los procedimientos para determinar si los bienes se han utilizado para los propósitos establecidos, los auditores deben realizar revisiones de "uso-final" en una muestra adecuada de todos los bienes con base en la evaluación del riesgo de control interno. (Ver sección IV.D de este documento.) Las revisiones de "uso-final" pueden incluir visitas al lugar del programa para verificar que los bienes existen o fueron utilizados para los propósitos establecidos de acuerdo a los términos de los convenios. El costo de todos los bienes, cuya existencia o uso para los propósitos establecidos de acuerdo con los convenios no pueda ser verificado, debe ser cuestionado en la cedula de gastos de las adjudicaciones de USAID. (El auditor debe determinar el costo de los bienes basado en documentación de soporte disponible del beneficiario o USAID, como sea apropiado).
11. Revisar las contrataciones de asistencia técnica y de servicios, realizadas por el beneficiario. Los auditores deben determinar si la asistencia técnica y los servicios fueron usados para los propósitos establecidos de acuerdo a los términos de los convenios. El costo de la asistencia técnica y los servicios no usados de acuerdo con los términos de los convenios debe ser cuestionado en la cedula de gastos de las adjudicaciones de USAID.
Si el beneficiario contracto asistencia técnica y servicios a través de un contratista estadounidense, los auditores todavía son responsables para establecer si la asistencia técnica y los servicios fueron usados para los propósitos establecidos de acuerdo a los términos de los convenios. Sin embargo, los auditores no son responsables de efectuar los pasos adicionales de auditoría para los costos incurridos por concepto de asistencia técnica y acuerdos de servicio ya que USAID o una agencia gubernamental de los EUA es responsable de contratar auditorías para estos costos.
12. Cuando se realice una auditoría de cierre, se deben revisar los anticipos no liquidados al beneficiario y los reembolsos pendientes de USAID. Asegurarse que el beneficiario ha devuelto cualquier exceso de efectivo a USAID. También, asegurarse que todos los activos (inventarios, activos fijos, bienes, etc.) adquiridos con fondos de los programas han sido dispuestos de acuerdo con los términos de los convenios. Los auditores deben presentar, como anexo la cedula de gastos de las adjudicaciones de USAID, los saldos y detalles de los inventarios finales de propiedad permanente adquirida bajo los convenios. Este inventario debe indicar cuáles artículos fueron a nombre del Gobierno de los EUA y cuáles a nombre de otras entidades. Estos procedimientos de cierre deben hacerse para cualquier adjudicación que termine en el periodo de la auditoría.
La cedula de gastos de las adjudicaciones de USAID debe divulgar separadamente la información financiera (ingresos, costos, bienes y asistencia técnica) por cada convenio, y debe identificar las misiones/oficinas de USAID que proveyeron los fondos para cada convenio. Los costos cuestionados y hallazgos de control interno o cumplimiento de cualquier auditoría a los sub-beneficiarios deben ser informados en la auditoría financiera del beneficiario usando el mismo trato y procedimientos como los costos cuestionados y hallazgos del beneficiario.
Los auditores deben expresar una sola opinión sobre la cedula de gastos de las adjudicaciones de USAID que incluya más de un convenio con USAID. Los auditores no deben expresar opiniones separadas sobre cedulas de gastos de las adjudicaciones de USAID por cada convenio o programa a menos que USAID así lo requiera específicamente.
- Cédula de Costos Compartidos
Los convenios de USAID pueden requerir costos compartidos del beneficiario. La mayoría de los convenios establecen un presupuesto de tales contribuciones para la duración del proyecto; sin embargo, algunos convenios pueden establecer presupuestos anuales de esas contribuciones. En cualquier caso, la revisión consiste principalmente en hacer preguntas al personal del beneficiario y procedimientos analíticos aplicados a la información financiera que respalda la cédula de costos compartidos.
Para un convenio con un presupuesto de costos compartidos para la duración del proyecto, no es posible determinar si las contribuciones han sido hechas de acuerdo a lo requerido, hasta que el convenio finaliza. No obstante, USAID y el beneficiario necesitan información fidedigna para controlar las contribuciones de los costos compartidos reales durante la vida del convenio.
Los auditores revisarán la cédula de costos compartidos para determinar si la cédula se presenta razonablemente de acuerdo con la base de contabilidad utilizada por el beneficiario para preparar la cédula. Los auditores deben cuestionar todas las contribuciones de costos compartidos que sean inelegibles o no documentados. Un costo inelegible es no razonable, o prohibido por los convenios o leyes y regulaciones aplicables, o sin relación con el programa. Un costo no documentado no está respaldado adecuadamente o no tiene las aprobaciones o autorizaciones previas requeridas. Todos los costos cuestionados deben ser descritos brevemente en las notas a la cédula de costos compartidos. Además, los costos cuestionados materiales deben ser incluidos como hallazgos en el informe sobre cumplimiento. Las notas a la cédula de costos compartidos deben ser referenciadas a los hallazgos correspondientes en el informe de cumplimiento. También, las deficiencias significativas en el control interno relacionadas a las contribuciones de costos compartidos deben ser señaladas como hallazgos en el informe sobre control interno. Además, para auditorías de cierre de convenios con un presupuesto de costos compartidos para la duración del proyecto, los auditores revisarán la cédula de costos compartidos para determinar si los beneficiarios proveyeron tales contribuciones de conformidad con los términos del convenio. Si contribuciones reales fueron menores que las contribuciones presupuestadas, la diferencia será identificada en la columna apropiada de la cédula de costos compartidos.
D. Control Interno
Los auditores deben revisar y evaluar los controles internos del beneficiario relacionados con los programas de USAID para tener entendimiento suficiente del diseño de los controles, políticas y procedimientos relevantes y determinar si éstos han sido puestos en operación. El control interno debe ser descrito en la documentación de auditoría.
Los auditores deben preparar el informe requerido identificando cualesquiera deficiencias significativas o debilidades materiales en el diseño u operación del control interno. Una debilidad material, es una deficiencia significativa, o una combinación de deficiencias significativas en el control interno, por las cuales existe una posibilidad razonable de que un error material en los estados financieros de la entidad no sea prevenido o detectado y corregido oportunamente. Una deficiencia significativa es una deficiencia, o combinaciones de deficiencias en el control interno que es menos severa que una debilidad material, pero es de importancia suficiente para merecer la atención de aquellos a cargo de dirección. Cualesquiera deficiencias significativas o debilidades materiales deben señalarse en el informe como "hallazgos”. Cualesquiera otros asuntos relacionados al control interno – tales como sugerencias para mejorar la eficiencia operacional o administrativa o del control interno, o deficiencias de control que no son deficiencias significativas o debilidades materiales – pueden ser incluidos en una carta separada a la gerencia del beneficiario y ser referidas en el informe sobre control interno. Una copia de la carta a la gerencia debe ser provista a Misión de USAID junto con el reporte de auditoría.
Los componentes importantes de control interno a ser evaluados incluyen, pero no se limitan a, los controles relacionados a cada cuenta de ingreso y gasto en la cedula de gastos de las adjudicaciones de USAID. Los auditores deben:
1. Obtener una comprensión del diseño del control interno relacionado a los programas de USAID y determinar si éste ha sido puesto en práctica.
2. Evaluar el riesgo inherente y riesgo de control, y determinar el riesgo de detección. El riesgo inherente es la susceptibilidad de una aseveración, tal como el saldo de una cuenta, a una declaración errónea, que podría ser material, ya sea individualmente o tomada en conjunto con otras declaraciones erróneas, asumiendo que no hay controles relacionados. El riesgo de control es el riesgo que una declaración errónea pueda ocurrir en una aseveración relevante y que podría ser material, ya sea individualmente o tomada en conjunto con otras declaraciones erróneas, y no sea prevenida o detectada oportunamente por el control interno del beneficiario. El riesgo de detección es el riesgo que el auditor no detecte una declaración errónea material que existe en una aseveración. El riesgo de detección se fundamenta en la efectividad de un procedimiento de auditoría y su aplicación por el auditor.
3. Resumir las evaluaciones de riesgo para cada aseveración en un solo documento incluido en la documentación de auditoría. Las evaluaciones de riesgo deben considerar las siguientes categorías generales bajo las cuales cada aseveración debe clasificarse: (a) clases de transacciones y eventos para el período bajo auditoría (ocurrencia, totalidad, exactitud, corte, y clasificación), (b) saldos de las cuentas al final del período (existencia, derechos, obligaciones, totalidad, valuación, y asignación), y (c) presentación y divulgación (ocurrencia, derechos, obligaciones, totalidad, clasificación, comprensibilidad, exactitud, y valuación). Como mínimo, la documentación de auditoria debe identificar el nombre de la cuenta o aseveración, el saldo de la cuenta o la cantidad representada por la aseveración, el nivel evaluado de riesgo inherente (alto, moderado, o bajo), el nivel evaluado de riesgo de control (alto, moderado, o bajo), el riesgo combinado (alto, moderado, o bajo), y una descripción de la naturaleza, alcance, y oportunidad de las pruebas realizadas en base al riesgo combinado. El resumen de la documentación de auditoria debe ser referenciado a la documentación de auditoría de soporte que contiene el análisis detallado del trabajo de campo. Si el riesgo de control se evalúa a menos del nivel máximo (alto), entonces la base para la conclusión del auditor debe ser descrita en la documentación de auditoría.
4. Evaluar el ambiente de control, la suficiencia del sistema contable, y los procedimientos de control. Enfatizar las políticas y los procedimientos pertinentes a la capacidad del beneficiario para registrar, procesar, resumir, y reportar información financiera consistente con las aseveraciones contenidas en cada cuenta de la cedula de gastos de las adjudicaciones de USAID. Esto debe incluir, pero no estar limitado a, los sistemas de control para:
a. Asegurar que los cargos al programa o proyecto son apropiados y están adecuadamente documentados;
b. La administración de dinero en efectivo y en cuentas de banco;
c. La adquisición de bienes y servicios;
d. La recepción y administración de inventarios;
e. La administración de personal como control de tiempo, salarios, y beneficios;
f. La administración y disposición de bienes (tales como suministros, materiales, vehículos, equipos, productos alimenticios, herramientas, etc.) adquiridas ya sea por el beneficiario o directamente por USAID; y
g. Asegurar el cumplimiento con los términos del convenio y leyes y regulaciones aplicables que colectivamente tienen un impacto material sobre la cedula de gastos de las adjudicaciones de USAID. Los resultados de esta evaluación deben estar contenidos en la sección de la documentación de auditoria descrita en la sección IV.E de estos términos de referencia.
5. Evaluar los controles internos establecidos para asegurar el cumplimiento con los requisitos de costos compartidos, si son aplicables, incluyendo la aportación y el manejo de las contribuciones.
6. Incluir en el estudio y evaluación otras políticas y procedimientos que pudieran ser pertinentes si pertenecen a datos que el auditor usa en la aplicación de procedimientos de auditoría. Esto puede incluir, por ejemplo, políticas y procedimientos que pertenecen a datos no financieros que el auditor utiliza en procedimientos analíticos.
E. Cumplimiento con los Términos del Convenio y Leyes y Regulaciones Aplicables
Para cumplir con el requisito de auditoría para determinar el cumplimiento con los términos del convenio y leyes y regulaciones aplicables relacionados con los programas de USAID, los auditores deben seguir los estándares contenidos en las GAGAS para cumplir con los requerimientos de informes que incorpora los estándares profesionales del AICPA. El informe del auditor sobre cumplimiento debe señalar como hallazgos todas las instancias materiales de incumplimiento, definido como instancias que pudieran tener un efecto directo y material en la cedula de gastos de las adjudicaciones de USAID. Las instancias no materiales de incumplimiento deben incluirse en una carta separada dirigida a la gerencia del beneficiario y referirse en el informe sobre cumplimiento. Una copia de la carta a la gerencia debe ser provista a Misión de USAID junto con el reporte de auditoría.
El informe del auditor debe incluir todas las conclusiones sobre fraude o actos ilegales que hayan ocurrido o pudieran haber ocurrido. Al informar sobre fraude material, actos ilegales, u otros incumplimientos, los auditores deben exponer sus hallazgos en la perspectiva apropiada. En la presentación de fraude material, actos ilegales, u otros incumplimientos, los auditores deben seguir las normas contenidas en GAGAS. Si los auditores concluyen que existe suficiente evidencia de fraude o actos ilegales, se debe contactar con la oficina del RIG San Salvador y ejercer cuidado profesional en el seguimiento de indicios de fraude y actos ilegales para evitar interferir con posibles investigaciones futuras o acciones legales.
Al planear y efectuar sus pruebas de cumplimiento, los auditores deben:
1. Identificar los términos del convenio y las leyes y regulaciones pertinentes y determinar cuáles, si no son cumplidas, podrían tener un efecto directo y material sobre la cedula de gastos de las adjudicaciones de USAID. Los auditores deben:
- Enumerar todas las cláusulas uniformes y específicas del programa contenidas en los convenios, que acumulativamente si no se cumplen, podrían tener un efecto directo y material sobre la cedula de gastos de las adjudicaciones de USAID;
b. Evaluar el riesgo inherente y el riesgo de control de que pueda ocurrir un incumplimiento material para cada requisito de cumplimiento;
c. Determinar la naturaleza, tiempo y extensión de los procedimientos planificados y pasos de auditoría para detectar errores, fraude, y actos ilegales que provean una seguridad razonable de detectar casos de incumplimiento intencional o no intencional con los términos de los convenios, y con leyes y regulaciones aplicables, que pudieran tener un efecto material sobre la cedula de gastos de las adjudicaciones de USAID; y
d. Preparar un solo documento resumen, en la documentación de auditoría que identifique cada uno de los requisitos de cumplimiento específicos incluidos en la revisión, los resultados de las evaluaciones de riesgo inherente, de control, y de detección para cada requisito de cumplimiento, los pasos de auditoría usados para probar el cumplimiento con cada requisito con base en la evaluación de riesgo, y los resultados de las pruebas de cumplimiento de cada requisito. El documento resumen debe ser referenciado con documentación de auditoria detallada que respalden los hechos y conclusiones de los auditores contenidas en dicho documento.
2. Determinar si los pagos se han efectuado de acuerdo con los términos del convenio y las regulaciones y leyes aplicables.
3. Determinar si los fondos se han gastado para propósitos no autorizados o que no están de acuerdo con los términos aplicables del convenio. Si es así, los auditores deben cuestionar estos costos en la cedula de gastos de las adjudicaciones de USAID.
4. Identificar cualquier costo que sea considerado como no apropiado, clasificándolo y explicando por qué estos costos son cuestionados.
5. Determinar si los bienes, adquiridos por el beneficiario o directamente por USAID para uso del beneficiario, existen o fueron utilizados para los propósitos establecidos en los términos de los convenios. Si no, el costo de tales bienes debe ser cuestionado.
6. Determinar si alguna asistencia técnica o servicios, adquiridos por el beneficiario, fueron utilizados para los propósitos establecidos de acuerdo con los convenios. Si no, el costo de tal asistencia técnica y servicios debe ser cuestionado.
7. Determinar si la cantidad de costos compartidos fue calculada y contabilizada como lo requieren los convenios o los principios de costos aplicables.
8. Determinar si los fondos de costos compartidos fueron aportados según los términos de los convenios, y cuantificar cualquier deficiencia.
9. Determinar si quiénes recibieron los servicios y beneficios eran elegibles para recibirlos.
10. Determinar si los informes financieros del beneficiario (incluyendo aquellos sobre el estado de las contribuciones de costos compartidos) y solicitudes de anticipos y reembolsos contienen información respaldada por sus libros y registros.
11. Determinar si el beneficiario mantiene los adelantos de fondos USAID en cuentas que devengan intereses, y si el beneficiario remitió a USAID los intereses devengados sobre los adelantos, a excepción de hasta $500 al año, los que el beneficiario puede retener para cubrir gastos administrativos. Si el beneficiario fue requerido a depositar los fondos USAID en una cuenta que devengue intereses y no lo hizo, entonces, el auditor debe determinar la cantidad los intereses que hubieren sido devengados por el beneficiario, y dicha cantidad debe clasificarse como costos inelegibles.
F. Seguimiento de Hallazgos de Auditorias Previas
Los auditores deben revisar el estado de las acciones tomadas sobre hallazgos reportados en auditorías previas de programas de USAID. Los auditores deben evaluar si la entidad auditada ha tomado acciones correctivas apropiadas y preparar la Cedula Resumen de los hallazgos de auditorías previas (SSPAF por sus siglas en inglés) para corregir los hallazgos y recomendaciones de auditorías previas que pudieran tener un efecto material sobre los estados financieros de acuerdo a 2CFR 200.511. El plan de acción correctiva y el SSPAF deben incluir hallazgos que deben informarse de acuerdo con GAGAS. Al planificar la auditoría, los auditores deben pedir a la gerencia de la entidad auditada que identifique los hallazgos de auditorías anteriores, incluso si se han implementado las recomendaciones relacionadas. Los auditores deben usar esta información al evaluar el riesgo y al determinar la naturaleza, oportunidad, y alcance del trabajo de auditoría, incluyendo determinar el alcance hasta el cual el examen de la implementación de las acciones correctivas es aplicable a los objetivos de la auditoria actual.”
Los auditores deben describir el alcance de su trabajo sobre los hallazgos de auditorías previas en la sección resumen del informe de la auditoría. Los auditores deben referir al informe de auditoría más reciente contratado por el beneficiario por la misma adjudicación (para una auditoría seguimiento) u otras adjudicaciones de USAID (para una auditoría inicial). Cuando la acción correctiva no ha sido tomada y la deficiencia queda sin resolver por el período de la auditoría corriente, los auditores necesitan describir brevemente el hallazgo previo y el estado de cumplimiento y mostrar la página de referencia donde está incluido en el informe corriente. Si no hubo hallazgos y recomendaciones previos, los auditores deben incluir una nota que indique esto en esta sección del informe de la auditoría.
G. Otras Responsabilidades de Auditoría
Los auditores deben ejecutar los siguientes pasos:
1. Sostener reuniones de inicio y terminación de la auditoría con el beneficiario. La misión designada de USAID debe ser notificada de estas reuniones para que sus representantes puedan estar presentes, si se considera necesario.
2. Durante las etapas de planificación de una auditoría, comunicar información al beneficiario sobre la naturaleza y el alcance de pruebas planificadas y la presentación del informe sobre el cumplimiento con las leyes y regulaciones y el control interno sobre los reportes financieros. Tal comunicación debe establecer que los auditores no planean brindar opiniones sobre el cumplimiento con las leyes y regulaciones y control interno sobre los reportes financieros. Esta comunicación debe ser en la forma de una carta de compromiso.
3. Establecer procedimientos de control de calidad para asegurar que se obtiene evidencia apropiada y suficiente a través de la inspección, observación, entrevistas, y confirmaciones para disponer de una base razonable para formarse una opinión sobre los estados financieros bajo la auditoría. Aun cuando el auditor puede utilizar sus procedimientos normales para asegurar el control de calidad, esos procedimientos deben, como mínimo, asegurar que:
- Los informes de auditoría y la documentación de auditoria son revisados por un auditor, preferiblemente a nivel de socio, quien no estuvo involucrado en la auditoría. Esta revisión debe ser documentada.
- Todas las cantidades y montos monetarios que involucran cálculos están debidamente verificados y referenciados.
- Todas las declaraciones de hechos, números, conclusiones y montos monetarios están referenciadas a la documentación de auditoría de soporte.
4. El auditor está obligado a establecer, antes de preparar su propuesta para el compromiso de auditoria (o si esto no es posible, a la mayor brevedad posible durante el compromiso de auditoria), si el beneficiario se aseguró que las auditorías de sus sub-beneficiarios se hicieron para asegurar la responsabilidad por los fondos de USAID pasados por su medio a los sub-beneficiarios. Si los requerimientos de auditoría de los sub-beneficiarios no fueron cumplidos, los auditores deben notificarlo inmediatamente a la misión de USAID que corresponda y considerar si ellos mismos pueden auditar los costos de los sub-beneficiarios. Si, después de consultarlo con la misión de USAID correspondiente, los auditores concluyen que existe una restricción en el alcance de la auditoría y la restricción no puede ser removida, entonces los auditores deben considerar modificar su opinión y cualesquiera costos que no hayan sido auditados deben ser cuestionados como costos no documentados.
5. Obtener una carta de representación del cliente. Ver el Apéndice 4 de la Guía para una carta ilustrativa de representación del cliente.
V. INFORMES DE AUDITORÍA
El beneficiario debe remitir a la misión de USAID designada una copia, en formato de documento portátil (portable document format, PDF), del informe en inglés y una copia PDF del informe en el idioma oficial del país anfitrión, si se considera apropiado. El formato y contenido del informe de auditoría debe seguir, lo mejor que se pueda, a estos términos de referencia. El informe debe especificar el número correcto de cada adjudicación cubierto por el informe.
El informe debe contener:
- Una página título (si es una auditoria de cierre debe ser claramente titulado)
- Índice del contenido
- Carta de transmisión, y
- Un resumen que incluya:
- una sección de antecedentes con:
- una descripción general de los programas de USAID auditados,
- el período cubierto,
- los objetivos del programa,
- una identificación clara de todas las entidades mencionadas en el
informe,
- una sección de los seguimientos de las recomendaciones de auditorías anteriores,
- costos compartidos/contribuciones de contrapartida durante el período auditado
b. los objetivos y alcance de la auditoría financiera, y una clara explicación de los procedimientos aplicados y las limitaciones al alcance, si los hay;
c. un breve resumen de los resultados de la auditoría sobre:
i. cedula de gastos de las adjudicaciones de USAID,
ii. costos cuestionables,
iii. control interno,
iv. cumplimiento con los términos del convenio y leyes y regulaciones
aplicables,
v. estado de las recomendaciones de auditorías previas; si es aplicable.
- un breve resumen de los resultados de la revisión de las contribuciones de costos compartidos; y e.
- un breve resumen de los comentarios de la gerencia del beneficiario respecto a sus puntos de vista sobre los resultados y hallazgos de la auditoría.
- El informe del auditor incluye lo siguiente:
- El informe del auditor sobre cedula de gastos de las adjudicaciones de USAID, identificando cualquier costo cuestionado material que no esté totalmente respaldado con registros adecuados o no elegibles bajo los términos de los convenios (Ver Anexo 2 de la Guía). El informe debe estar de acuerdo con las normas para reportar de las GAGAS y debe incluir, la opinión del auditor sobre si la cedula de gastos de las adjudicaciones de USAID, presenta razonablemente en todos los aspectos materiales, de acuerdo con los términos del convenio y de conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados u otra base contable.
- Un informe del auditor sobre control interno que incluya las deficiencias significativas y debilidades materiales en el control interno del beneficiario. Deficiencias relacionadas con el mejoramiento operacional o administrativa o del control interno, o deficiencias de control que no son deficiencias significativas o debilidades materiales – pueden ser comunicadas por separado por medio de una carta a la gerencia, que debe ser referida en el informe sobre control interno y enviarse con el informe de auditoría.
- Un informe del auditor sobre el cumplimiento del beneficiario con los términos del convenio y las leyes y regulaciones aplicables relacionadas a los programas financiados por USAID. Las instancias de incumplimiento no materiales deben ser comunicadas en una carta separada a la gerencia del beneficiario que debe ser enviada con el informe de auditoría. Todos los costos cuestionados materiales resultantes de instancias de incumplimiento deben ser incluidos como hallazgos en el informe sobre cumplimiento.
- Un informe y la cédula de contribuciones de costos compartidos identificando las cantidades presupuestadas requeridas por los convenios, las cantidades aportadas, y cualquier déficit de contribuciones de costos compartidos. Notas a la cédula de costos compartidos que expliquen brevemente la base para los costos cuestionados y el déficit, si aplica. Las notas deben estar referenciadas con los hallazgos correspondientes, si los costos cuestionados son materiales, en el informe sobre cumplimiento.
Se espera que las firmas de auditoría ejerzan un juicio independiente a lo largo del compromiso de auditoría, inclusive al informar sobre costos cuestionados. Los hallazgos que involucren efectos monetarios deben:
- Ser cuantificados e incluidos como costos cuestionados en cedula de gastos de las adjudicaciones de USAID, el informe sobre cumplimiento y en la cédula de costos compartidos (con referencia cruzada) si es aplicable.
- Ser informados sin importar si las condiciones que los originaron fueron corregidas.
- Ser informados independientemente de si el beneficiario esté o no de acuerdo con los hallazgos o costos cuestionados.
- Contener suficiente información, necesaria para facilitar el proceso de resolución de auditoría (ej. número de rubros examinados, tamaño del universo, tasa de error, montos correspondientes en dólares, etc.).
Los informes también deben incluir, después de cada recomendación, los puntos de vista de los representantes oficiales del beneficiario concerniente a los hallazgos del auditor y las acciones tomadas por el beneficiario para implementar las recomendaciones. Si es posible, los auditores deben obtener comentarios por escrito. Cuando los auditores no están de acuerdo con los comentarios de la gerencia oponiéndose a los hallazgos, conclusiones o recomendaciones, los auditores deben indicar sus razones después de los comentarios. Del mismo modo, los auditores deben modificar su informe si encuentra que los comentarios son válidos.
Cualquier evidencia de la ocurrencia o indicios de fraude o actos ilegales debe ser incluida en un informe escrito por separado si USAID lo considera necesario. Este informe debe incluir una identificación de todos los costos cuestionados como resultado de fraude o actos ilegales, sin importar si las condiciones que las originaron han sido corregidas o si el beneficiario está o no de acuerdo con los hallazgos y costos cuestionables.
El auditor puede contactar a USAID/Honduras para cualquier información adicional o clarificación sobre esta Guía.
VI. RELACIONES Y RESPONSABILIDADES
El beneficiario para auditar bajo este alcance de trabajo es FUNADEH implementador del proyecto GENESIS. El enlace de auditoria para el Programas de Auditorias es: Alberto Cantarero, gerente financiero / email [email protected]
La firma de auditoria trabajará en coordinación con USAID/HONDURAS. El enlace para asuntos de auditoria es Betsy Clinton, Contralor de USAID/Honduras o su designado, y el enlace para información y asistencia de USAID/Honduras será el Contralor de USAID o su designado.
Los funcionarios responsables de USAID pudieran reunirse con la firma independiente de auditoría al comienzo de la auditoría, con el objeto de explicar cualquier área de cumplimiento o financiera que pudiera tener detalles que deben ser enfatizados. USAID podría también asistir a la conferencia de salida. USAID deberá proporcionar a los auditores para la conferencia de entrada la información siguiente:
1. Una lista de todos los pagos efectuados para obtener activos, equipo, materiales y asistencia técnica adquiridos por USAID de otras entidades para el uso del beneficiario durante el período de la auditoría, así como proporcionar copias de los respectivos documentos de apoyo;
- Una lista de todos los anticipos y las recuperaciones durante el período de la auditoría;
- Una lista de todos los desembolsos entregados al beneficiario;
USAID/Honduras puede también proveer comentarios por escrito al borrador del informe sobre los hechos y conclusiones incluidas en el informe para obtener el mejor resultado posible. USAID/HONDURAS puede también asistir a la conferencia de salida con el mismo propósito. Sin embargo, los comentarios de USAID/HONDURAS al borrador del informe y los expresados en la conferencia de salida no serán impositivos para la firma de auditoría.
La firma independiente auditora deberá mantener los papeles de trabajo por un período de tres años, a partir de la finalización de la auditoría. Durante ese período de tres años, la firma auditora deberá proporcionar inmediatamente los papeles de trabajo cuando USAID o USAID OIG se lo soliciten, así como también permitirles el acceso para obtener copias de sus respectivos archivos. Las firmas auditoras que no respondan oportunamente a preguntas hechas por la misión de USAID o USAID OIG serán excluidas temporal o permanentemente para la ejecución de auditorías adicionales de USAID.
VII. TÉRMINOS DE EJECUCIÓN
La auditoría debe comenzar tan pronto como sea posible después de la firma del contrato de auditoría. A partir de la fecha de inicio de la misma la firma de auditoría deberá enviar a USAID: el borrador referenciado en inglés dentro de 90 días calendario, y el informe final dentro de 120 días calendario.
Es responsabilidad del beneficiario asegurarse que todos los registros y documentos, que todos los registros contables y ajustes estén efectuados, y que todos los pasos necesarios sean tomados para hacer posible que la firma de auditoría ejecute el trabajo necesario para ser capaz de presentar el informe final de auditoría dentro de los 120 días calendario.
El pago será como sigue: 20 por ciento en la fecha de este contrato, 40 por ciento en la fecha del borrador del informe, y el 40 por ciento restante en la fecha en que la Oficina del Inspector General (OIG) /San Salvador apruebe el informe final.
[1] GAGAS incorpora al American Institute of Certified Public Accoutants (AICPA), Professional Standards que incluye Statements on Auditing Standards (SASs). Las SASs incluyen un “AU-C” identificador que representa sección (es) en la Codificación de SASs. La Codificación fue diseñada para clarificar y converger las normas con las Normas Internacionales de Auditoría (ISAs). Ver AICPA “Clarified Statments on Auditing Standards” (https://www.aicpa.org/reserch/standards/auditattest/clarifiedsas.html)
[2] La "cedula de gastos de las adjudicaciones de USAID" es un estado financiero de un beneficiario de USAID que presenta los ingresos, costos incurridos, saldo en efectivo de fondos (después de considerar partidas de conciliación), y bienes provistos directamente por USAID a través de convenios de USAID. La opinión sobre la cedulas de gastos de las adjudicaciones de USAID debe ser de acuerdo con SAS No.62 (AU623).
[3] Si el beneficiario no recibe adelantos de USAID, por ejemplo, cuando opera sobre la base de reembolsos, entonces el beneficiario no mantendrá ningún saldo de fondos USAID.