PROYECTO MILPA

EMPODERAMIENTO ECONÓMICO Y MEJORA DE MEDIOS DE VIDA DE MUJERES JÓVENES, CAMPESINAS E INDÍGENAS EN HONDURAS

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONSULTORÍA

“CAMPAÑA DE COMUNICACIÓN DE PROMOCIÓN DE AGROECOLOGÍA Y EMPODERAMIENTO DE LA MUJER”

1. ACERCA DE LAS ORGANIZACIONES IMPLEMENTADORAS

CONSEJO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA MUJER CAMPESINA (CODIMCA)

Es una organización de mujeres campesinas, fundada en 1985, que lucha por la reivindicación de los derechos económicos, sociales y culturales de las mujeres campesinas, Lencas y Garífunas. CODIMCA computa la existencia de 414 Organizaciones de Base Comunitaria, con una membrecía de 6,210 asociadas, todas pertenecientes e identificadas con el género femenino, de las cuales el 20% son jóvenes.

ASOCIACIÓN NACIONAL DE CAMPESINOS HONDUREÑOS (ANACH)

Es el único Sindicato Agrario del país, fundado en 1962, y trabaja para la implementación de la Ley de Reforma Agraria. La ANACH cuenta con bases activas en 16 de los 18 departamentos del país, con un total de 738 estructuras de base las cuales incluyen: 106 grupos campesinos, 606 empresas campesinas y 26 cooperativas de primer grado.

PLAN INTERNATIONAL HONDURAS

Plan International es una organización no gubernamental cuyo propósito es el de trabajar por un mundo justo que promueve los derechos de la niñez y la igualdad de las niñas. Funciona desde 1937 y actualmente tiene representación en 72 países. A nivel de país, Plan International Honduras funciona desde 1977, cuenta con una oficina central ubicada en Tegucigalpa y 6 Unidades de Programas (Choluteca, La Paz, Intibucá, Lempira, Copán y Santa Bárbara).

2. ANTECEDENTES

Honduras alberga una población total de 9,701,532 habitantes, con un 55.4% residiendo en zonas urbanas y el 44.6% en áreas rurales. En el año 2023, un preocupante 73% de la población se encuentra por debajo del umbral de la pobreza, una cifra que se agrava aún más en las zonas rurales, donde este índice alcanza un 76% y el 66% vive en condiciones de pobreza extrema. En estas regiones, las condiciones de vulnerabilidad económica y de acceso a servicios ha sido especialmente predominante en poblaciones que históricamente han sufrido de condiciones de mayor exclusión y desigualdad; incluyendo a las mujeres y las comunidades indígenas, quienes frecuentemente encuentran mayores barreras de tipo social, económico, cultural o político para acceder a mejores oportunidades. 

Durante décadas, la pobreza en las zonas rurales ha estado estrechamente vinculada a la inestabilidad y fragilidad de las actividades productivas en el sector agrícola, desde la siembra hasta la comercialización. A pesar de la disponibilidad de tierras cultivables y otros recursos naturales, estos han estado mayormente concentrados en manos de unos pocos, dejando fuera a una gran parte de la población campesina que no puede acceder a los recursos necesarios para producir y generar ingresos suficientes. Además, los efectos del cambio climático, especialmente en áreas como el Corredor Seco del suroeste de Honduras, una región afectada por variaciones climáticas marcadas, especialmente sequías extremas, provocan regularmente pérdidas de cultivos y, en consecuencia, niveles más altos de pobreza en la región.

En términos generales, la población campesina a menudo carece de orientación y conocimientos suficientes sobre estrategias de producción, así como de programas institucionales de fomento productivo. Como resultado, ha habido una transición hacia modelos de producción más orientados al mercado, los cuales favorecen el uso de productos químicos y priorizan la comercialización en detrimento de la producción para el autoconsumo. Esta evolución ha llevado a la pérdida de prácticas agrícolas tradicionales, lo que implica un menoscabo en los conocimientos y técnicas que anteriormente estaban más alineados con la sostenibilidad ambiental y la salud de los consumidores.

Dentro del sector campesino también persisten arraigadas condiciones de desigualdad y exclusión. En las comunidades del área rural y/o con presencia de grupos indígenas, incluidos los departamentos de Lempira, Intibucá y Santa Bárbara, donde existe una marcada presencia del pueblo Lenca, el acceso a los recursos y medios de producción (tierras, recursos técnicos, financiamiento y herramientas productivas), ha estado fuertemente regulado por patrones culturales y patriarcales, situación que ha colocado a las mujeres en condiciones de desigualdad frente a sus pares masculinos ante la toma de decisiones económicas que afectan sus vidas y las de sus familias. En estas comunidades, el rol de la mujer ha estado tradicionalmente marginado a las labores domésticas y del cuidado, actividades de gran esfuerzo y desgaste, pero sin remuneración, por lo que ven restringidas sus posibilidades de alcanzar independencia económica y de romper el ciclo de pobreza, a la vez que les vuelve propensas a estar atadas a situaciones de dependencia y hasta situaciones de violencia. 

A lo anterior se suman otros desafíos para las mujeres en sus comunidades, incluida la alta carga reproductiva a edades tempranas (un 28,3% de las adolescentes de 15 a 19 años en áreas rurales ya son madres o están embarazadas), y la sobrecarga de trabajo en tareas domésticas, lo que obstaculiza su participación plena en la vida comunitaria, organizativa y en el fortalecimiento de sus roles de liderazgo. 

Esta falta de representación en el espacio público conduce a su vez a que en los municipios y gobiernos locales exista carencia de políticas públicas y programas integrales para abordar las necesidades de las mujeres de manera holística.

Frente a esta realidad, en los municipios surgen iniciativas de base organizativa destinadas a abordar las necesidades y garantizar el respeto a los derechos humanos de las mujeres y grupos indígenas. A pesar de sus esfuerzos, estas agrupaciones se enfrentan a diversos desafíos que restringen la amplitud de sus acciones y su capacidad de influencia ante los responsables de la toma de decisiones. 

Entre los obstáculos identificados, se encuentran aquellos vinculados al entorno en el que operan, como la carencia de redes que les posibiliten coordinar esfuerzos en un contexto más amplio, así como la dificultad para acceder a financiamiento que garantice la sostenibilidad de sus iniciativas. Además, se destacan factores internos dentro de estas organizaciones que son igualmente relevantes, entre ellos la imperante necesidad de fortalecer sus habilidades en gobernanza y gestión de proyectos. En este contexto, resulta fundamental reconocer el papel activo de estas organizaciones como agentes de cambio en sus comunidades, subrayando la importancia de potenciar sus capacidades para lograr con éxito sus objetivos.

Ante este contexto, el Consejo para el Desarrollo Integral de las Mujeres Campesinas (CODIMCA), la Asociación Nacional de Campesinos Hondureños (ANACH), Plan International Honduras y Plan International Alemania, con el apoyo financiero del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ), implementarán el Proyecto Milpa: Empoderamiento económico y mejora de medios de vida de mujeres jóvenes, campesinas e indígenas en Honduras, en el periodo 15 de noviembre de 2024 y 14 de febrero de 2028, que tiene como finalidad mejorar los medios de vida y empoderamiento económico de 1,775 mujeres jóvenes y adultas en comunidades campesinas e indígenas de 19 municipios de los departamentos de Lempira, Intibucá y Santa Bárbara y como objetivo de proyecto que esas 1,775 mujeres jóvenes y adultas en comunidades campesinas e indígenas de Lempira, Intibucá y Santa Bárbara lideren iniciativas económicas sostenibles que promueven la adopción de prácticas agroecológicas respetuosas con el medio ambiente y que promuevan la soberanía alimentaria de sus comunidades, impactando de forma indirecta en 9,342 personas de las comunidades, integradas por las familias de las mujeres directamente beneficiarias mediante las distintas metodologías; y población en general de los municipios que se beneficiarán de la habilitación de los mercados, campañas de comunicación, espacios de comercialización y medidas de promoción de soberanía alimentaria en general.

En este marco, para contribuir al cumplimiento de los objetivos de la Medida 3.1, el proyecto requiere contratar una persona profesional, equipo o empresa consultora para conceptualizar y producir los productos comunicacionales de la “CAMPAÑA DE COMUNICACIÓN DE PROMOCIÓN DE AGROECOLOGÍA Y EMPODERAMIENTO DE LA MUJER”. La consultoría será desarrollada principalmente mediante trabajo de gabinete, utilizando como insumos la propuesta del Proyecto Milpa, estudios, informes, sistematizaciones, materiales técnicos, fotografías, testimonios autorizados y demás información secundaria que ANACH, CODIMCA y Plan International Honduras pongan a disposición. No se contemplan desplazamientos de la persona o equipo consultor a los territorios. La difusión, contratación de pauta en redes sociales y radios, así como la impresión o reproducción física de materiales, será realizada directamente por las organizaciones implementadoras.

3. OBJETIVOS

General:

Promover el reconocimiento de los derechos de las mujeres campesinas a la tierra y la valoración de las semillas nativas y criollas como elementos fundamentales de la soberanía alimentaria, mediante el desarrollo de una campaña de información, sensibilización e incidencia con productos comunicacionales pertinentes para población rural y actores municipales y departamentales.

Específicos:

• Desarrollar piezas de comunicación audiovisual y gráfica que visibilicen los derechos de las mujeres campesinas a la tierra, su liderazgo y aporte a la agroecología, así como la importancia de las semillas nativas y criollas para la soberanía alimentaria.

• Generar contenidos informativos y pedagógicos sobre derechos de las mujeres a la tierra, conservación y uso de semillas nativas y criollas, agroecología y soberanía alimentaria, con enfoque de género, interculturalidad e inclusión.

• Diseñar productos comunicacionales para redes sociales, radio y materiales susceptibles de reproducción impresa, adaptados a las características de las audiencias rurales y a los canales que utilizarán ANACH y CODIMCA para su difusión.

• Desarrollar contenidos y herramientas de incidencia dirigidos a autoridades municipales y actores locales, que apoyen el posicionamiento de acciones sobre soberanía alimentaria, derechos de las mujeres y protección de semillas nativas y criollas en planes, agendas y políticas locales.

• Proponer un cronograma de difusión que articule temáticamente los distintos productos de la campaña, defina secuencia, audiencias, mensajes, canales recomendados y resultados comunicacionales esperados, para orientar la implementación posterior por parte de las organizaciones socias.

   

4. RESULTADOS

1. Campaña de comunicación y sensibilización conceptualizada, con narrativa, mensajes, identidad visual, enfoque de género e interculturalidad y pertinencia para población rural, validada por las organizaciones socias.

2. Paquete integrado de productos audiovisuales, gráficos, radiales y de incidencia, técnicamente listo para ser difundido por ANACH y CODIMCA mediante redes sociales, radios locales/comunitarias y reproducción impresa cuando corresponda.

3. Contenidos que visibilicen a las mujeres como sujetas de derechos y actoras centrales de la producción agroecológica, la conservación de semillas y la soberanía alimentaria, evitando narrativas asistencialistas o estereotipadas.

4. Cronograma y guía de uso de campaña que vincule cada producto con una audiencia, mensaje, canal y momento de difusión, permitiendo que las organizaciones implementadoras desarrollen una campaña coherente y sostenida.

5. Productos específicos de incidencia disponibles para su utilización con gobiernos municipales, OMM y otros actores locales vinculados a la soberanía alimentaria y los derechos de las mujeres.

5. PRODUCTOS

El alcance de la consultoría comprende la conceptualización y creación de los siguientes productos comunicacionales. La difusión, pauta, contratación de radios e impresión/reproducción serán responsabilidad de las organizaciones implementadoras:

1. Documento de propuesta comunicacional de la campaña, que incluya: concepto y narrativa; objetivos comunicacionales; audiencias prioritarias; mensajes clave; enfoque de género e interculturalidad; canales recomendados; arquitectura temática de la campaña; y cronograma de difusión que indique cómo se ancla cada producto, su secuencia, audiencia, canal sugerido y resultado comunicacional esperado.

2. Línea gráfica de campaña, alineada con la identidad del Proyecto Milpa y los lineamientos de visibilidad aplicables, que incluya concepto creativo, slogan, paleta cromática, tipografías y criterios de uso.

3. Hasta 15 piezas audiovisuales cortas (30–60 segundos), principalmente para redes sociales, desarrolladas a partir de información secundaria, fotografías, videos, testimonios autorizados y otros materiales proporcionados por el proyecto y las organizaciones socias. Cada pieza deberá incluir guion, locución cuando corresponda, edición, musicalización con derechos de uso, subtítulos y archivo final listo para difusión.

4. Hasta 20 piezas gráficas educativas para redes sociales, incluyendo infografías, carruseles o artes estáticos, adaptadas a Facebook e Instagram y con contenido claro, visual y pertinente para población rural. Se identificarán dentro de este paquete las piezas que, por su contenido, puedan adaptarse posteriormente a impresión.

5. Hasta 5 cuñas radiales de 30–45 segundos, considerando la relevancia de la radio para las audiencias rurales. La consultoría entregará guion, locución, musicalización/efectos con derechos de uso y master final listo para entrega a emisoras. La contratación y pago de espacios radiales será responsabilidad de ANACH y CODIMCA.

6. Kit básico de incidencia dirigido a autoridades municipales y actores locales: una hoja informativa o ficha de incidencia de hasta 2 páginas y hasta 3 artes digitales que sinteticen mensajes sobre derechos de las mujeres a la tierra, semillas nativas y criollas y soberanía alimentaria.

7. Paquete maestro de campaña: entrega organizada de todos los productos en formatos finales y editables, matriz que relacione producto–tema–audiencia–canal–momento de difusión, y guía breve de utilización para que ANACH y CODIMCA implementen directamente la campaña.

    

Los contenidos serán elaborados a partir de información secundaria proporcionada por el Proyecto Milpa y las organizaciones socias. La consultoría deberá revisar, sintetizar y transformar dicha información en mensajes comunicacionales accesibles, sin alterar el sentido de la evidencia disponible. Cuando un contenido requiera validación técnica, será revisado por el personal designado por ANACH, CODIMCA y Plan International Honduras antes de su aprobación final.

La consultoría no incluye desplazamientos a Lempira, Intibucá o Santa Bárbara; levantamiento de fotografías, video o testimonios en campo; contratación de pauta digital; contratación de espacios radiales; televisión; ni impresión o reproducción física de materiales. Estos componentes serán gestionados directamente por las organizaciones implementadoras.

6. FORMA DE PAGO

La forma de pago de esta consultoría se realizará de manera porcentual, según se ejecute cada proceso y contra entrega de los siguientes productos:

7. PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA

El consultor o consultora deberá presentar una propuesta técnica y una propuesta económica por separado.

La propuesta técnica debe incluir:

• Perfil del consultor o consultora.

• Identificación de la metodología de trabajo de gabinete y de la forma en que se revisarán, sintetizarán y transformarán los insumos secundarios suministrados por el proyecto en productos comunicacionales.

• Propuesta preliminar de arquitectura temática y secuencia de campaña, mostrando cómo se articularán las piezas audiovisuales, gráficas, radiales y de incidencia.

• Planteamiento técnico y metodológico para utilizar, incluyendo el enfoque creativo y conceptual de la campaña.

• Cronograma de trabajo.

• Portafolio o ejemplos de trabajos previos similares (audiovisual, gráfico, impreso).

La propuesta económica debe incluir:

• Costo total de la consultoría.

• Desglose detallado de honorarios profesionales y costos de producción por producto/entregable, incluyendo diseño, edición, locución, musicalización / licencias y cualquier otro costo necesario para entregar los productos finales. No deberán incluirse costos de movilización territorial, pauta, contratación de radios, televisión ni impresión.

8. RETENCIONES Y GARANTÍAS

Se deberán especificar los gastos de honorarios y los gastos operativos requeridos hasta la producción de los productos finales, incorporados en la propuesta económica. Se debe contemplar la deducción del 12.5% por Honorarios Profesionales para ser pagados al Servicio de Administración de Rentas (SAR), o presentar la Constancia respectiva si se está sujeto al régimen de Pagos a Cuenta.

9. PLAZO DE EJECUCIÓN

El plazo de ejecución será de dos (2) meses, contados a partir de la firma del contrato. El cronograma deberá contemplar: i) revisión documental y brief; ii) concepto creativo, arquitectura temática y validación; iii) producción progresiva de piezas y revisiones por bloques; iv) entrega final de productos y editables. La consultoría será desarrollada principalmente de forma remota/de gabinete y las organizaciones socias deberán facilitar oportunamente los insumos secundarios y consolidar la retroalimentación para evitar retrasos.

10. CALIFICACIÓN DE LA CONSULTORA O CONSULTOR

• Profesional o empresa consultora con experiencia en comunicación, publicidad, producción audiovisual o diseño gráfico.

• Experiencia previa en el desarrollo de campañas de comunicación o incidencia, preferiblemente con organizaciones de sociedad civil, cooperación internacional o proyectos de desarrollo rural.

• Experiencia comprobable en producción de contenido audiovisual, radial y gráfico, incluyendo adaptación de información técnica a mensajes accesibles para diferentes audiencias.

• Sensibilidad y/o experiencia en temas de género, derechos de las mujeres rurales e indígenas, y soberanía alimentaria.

• Conocimiento del contexto rural e indígena de Honduras y capacidad para producir contenidos culturalmente pertinentes a partir de fuentes secundarias; se valorará experiencia previa en temáticas o territorios de Lempira, Intibucá y/o Santa Bárbara.

• Capacidad de coordinación con múltiples contrapartes (ANACH, CODIMCA, Plan International Honduras).

• Respeto a la diversidad étnica, cultural y de género.

• Capacidad demostrable de análisis documental, síntesis y traducción de información técnica y programática en contenidos comunicacionales claros y rigurosos.

Nota: ANACH y CODIMCA se reservan el derecho de evaluar cualquier posibilidad de conflicto de intereses que pueda afectar el proceso de selección, de acuerdo con su normativa interna.

11. CRITERIOS DE SELECCIÓN Y EVALUACIÓN DE OFERTAS

12. PROPIEDAD DE MATERIALES

Todos los informes, gráficos, productos audiovisuales o cualquier otro material preparado por la consultora o el consultor en virtud de esta contratación, así como toda la documentación que se origine como consecuencia de ésta, serán propiedad de Plan International, ANACH y CODIMCA.

13. CONFIDENCIALIDAD

La consultora o el consultor se compromete a guardar la confidencialidad de toda la información que le fuese transmitida, que llegue a su conocimiento o que desarrolle al tenor de la consultoría, así como de cualquier otra información de la cual Plan International, ANACH y CODIMCA tengan conocimiento.

14. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO

• Derecho a aceptar, rechazar o considerar no aceptable cualquiera o todas las ofertas. ANACH y CODIMCA se reservan el derecho de aceptar o rechazar cualquier oferta, sin incurrir en ninguna responsabilidad de informar a las consultoras o consultores afectados de los motivos de la decisión.

• Conflicto de intereses. Se rechazarán de inmediato las ofertas de consultoras o consultores que tengan relación de negocios con empleados/as de Plan International, CODIMCA o ANACH, o que hayan sido empleados/as de estas organizaciones dentro del último año calendario.

• Criterios de adjudicación. El contrato se adjudicará al/la consultor/a calificado/a y elegible que responda a las exigencias técnicas y ofrezca el precio más razonable.

• Firma del contrato. En un plazo de cinco (5) días desde la recepción del contrato, el/la consultor/a adjudicado/a firmará y devolverá el contrato a CODIMCA y ANACH.

15. FORMA Y PLAZO PARA ENTREGA DE PROPUESTAS

Las consultoras/es presentarán sus propuestas técnicas y económicas dirigidas a María Antonia Gutiérrez, Coordinadora Técnica de CODIMCA, con el asunto “Campaña de Comunicación”, a más tardar el 16 de octubre de 2026ª las 11:59 p.m., vía electrónica al correo [email protected] con copia a [email protected] y [email protected].