TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONSULTORÍA: «INVESTIGACIÓN SOBRE LA INVERSIÓN EN LAS MUJERES POR PARTE DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN LOS DEPARTAMENTOS DE INTIBUCÁ, LEMPIRA Y SANTA BÁRBARA»
ACERCA DE LAS ORGANIZACIONES IMPLEMENTADORAS
PLAN INTERNATIONAL
Plan International es una organización no gubernamental cuyo propósito es el de trabajar por un mundo justo que promueve los derechos de la niñez y la igualdad de las niñas. Funciona desde 1937, actualmente tiene representación en 72 países del mundo contribuyendo a mejorar la vida de 82 millones de niñas y niños.
A nivel de país, Plan International Honduras funciona desde 1977, actualmente cuenta con una oficina central ubicada en Tegucigalpa, 6 Unidades de Programas (Choluteca, La Paz, Intibucá, Lempira, Copán y Santa Bárbara) y una oficina implementadora de menor tamaño en San Pedro Sula. Estas oficinas implementan diversos programas y proyectos con una cobertura de aproximadamente 454 comunidades en Honduras.
Somos una organización líder en el movimiento mundial por los derechos de las niñas, con una gran ambición: “Juntos, tomamos acciones para que 100 millones de niñas aprendan, lideren, decidan y prosperen”, es por ello que como oficina de País debemos asegurar que estamos generando cambios internos en busca de nuestra contribución a esta ambición.
ASOCIACIÓN NACIONAL DE CAMPESINOS HONDUREÑOS (ANACH)
Es el único Sindicato Agrario del país, fundado en 1962, y trabaja para la implementación de la Ley de Reforma Agraria. La ANACH cuenta con bases activas en 16 de los 18 departamentos del país, con un total de 738 estructuras de base las cuales incluyen: 106 grupos campesinos, 606 empresas campesinas y 26 cooperativas de primer grado. La ANACH ha sido parte fundamental para organizar todas las cooperativas del país, aunando esfuerzos en pro de evitar la confrontación y pacificar el campo, generando oportunidades de trabajo con el surgimiento de las cooperativas de base y regionales, empresas asociativas campesinas, cajas rurales y diversas estructuras de organización social. La organización ha impulsado el rescate y la construcción de la identidad campesina como estrategia para la dignificación del campo, apuntando a reducir el desplazamiento interno y la migración a través de la creación y fortalecimiento del orgullo del ser campesina y campesino.
CONSEJO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA MUJER CAMPESINA (CODIMCA)
Es una organización de mujeres campesinas, fundada en 1985, que lucha por la reivindicación de los derechos económicos, sociales y culturales de las mujeres campesinas, Lencas y Garífunas, con énfasis en el acceso a la tierra y los medios productivos. CODIMCA abandera una vida libre de violencia contra las mujeres, que está estrechamente relacionada a superar el control sobre su vida y cuerpo, a una vida libre de violencias y al pleno goce de sus derechos. CODIMCA computa la existencia de 414 Organizaciones de Base Comunitaria, constituidas en distintas modalidades organizativas, Cajas de ahorro y Crédito Rural, Empresas Asociativas Campesinas, EAC, Empresas de Servicios Múltiples con una membrecía de 6,210 asociadas, de las cuales el 20% son jóvenes.
ANTECEDENTES
La pobreza y la desigualdad, agravadas por un débil sistema de protección social, ha dejado a la población, especialmente a las mujeres, vulnerable ante las múltiples crisis que actualmente sacuden el país, entre ellas la inseguridad alimentaria, la proliferación del crimen organizado, el cambio climático y las olas masivas de migración y el desplazamiento forzado. Según la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), Honduras es el sexto país del mundo con más solicitudes de asilo realizadas por su población, y existe por lo menos un 10% más de mujeres desplazadas internamente que hombres. La situación es especialmente dramática en áreas rurales, donde por faltas agudas de acceso a servicios de calidad, apenas el 12,5% de las mujeres cuentan con un empleo formal. Honduras sigue siendo el país más peligroso de Latinoamérica para ser mujer debido sus altas tasas de femicidios, mayoría de los cuales se quedan en la impunidad. Las tasas de casos reportados de violencia doméstica siguen siendo altas, con más de 3,000 denuncias realizadas en cada mes de 2021, y decenas de miles de denuncias de maltrato familiar y violencia doméstica en el 2022, sin embargo, se sabe que las estadísticas oficiales no dibujan la realidad completa ya que muchas mujeres no denuncian estos hechos por temor o desconocimiento de las rutas de denuncia. Hay necesidad especial de fortalecer la atención a y la protección de mujeres en las áreas rurales de Honduras, población que sufre discriminación, violencia, desempleo o subempleo, desalojos forzosos de sus tierras y otras violaciones de sus derechos diariamente y la cual se suele considerar una de las poblaciones más olvidadas e invisibilizadas.
Bajo este contexto, Plan International, la Asociación Nacional de Campesinos Hondureños (ANACH) y el Consejo para el Desarrollo Integral de la Mujer Campesina (CODIMCA), con el financiamiento de la Unión Europea, implementan el proyecto Mob: creando realidades transformadoras de género y protectoras de la vida del 15 de febrero de 2023 al 14 de agosto de 2025. El problema central que aborda el mismo es el incumplimiento de los derechos de las mujeres indígenas Lencas y campesinas en Honduras. Se incluye tanto su derecho de vivir libres de violencia como sus derechos económicos, su derecho a la salud, su derecho a la educación, entre otros.
Los grupos destinatarios incluyen un total de 121 OBC y OMF, con presencia en 17 municipios en Lempira, Intibucá y Santa Bárbara; 1,225 mujeres indígenas Lenca y campesinas participantes de organizaciones campesinas de mujeres y de organizaciones mixtas de campesinas y campesinos; 340 hombres indígenas Lenca y campesinos; 3 plataformas de derechos humanos de mujeres (La Articulación de las Mujeres de la Vía Campesina, la Concertación de Mujeres Margarita Murillo por el Acceso a la Tierra y el Territorio y la Plataforma 25 de Noviembre); 17 redes municipales de mujeres; 3 redes de defensores y defensoras de la tierra, territorio y recursos naturales (DDTTRN); y 120 funcionarios públicos (autoridades locales, operadores de justicia y de seguridad).
El objetivo general (Impacto) del proyecto es eliminar todas las formas de violencia y exclusión contra las mujeres indígenas y campesinas de los departamentos de Lempira, Intibucá y Santa Bárbara. El objetivo específico (Efecto) es fortalecer los mecanismos de gobernanza territorial para la prevención y atención de las violencias basadas en género con una participación activa de las organizaciones de base comunitaria y las organizaciones de mujeres y feministas. Los objetivos del proyecto se centran en las mujeres indígenas Lenca y las mujeres campesinas, y pretenden lograr el respeto total de sus derechos humanos y el empoderamiento de ellas a través del fortalecimiento de sus organizaciones representativas. Los resultados esperados (Productos) son I. Mejoradas las capacidades técnicas y operativas de las OBC y OMF para prevenir, atender y abordar las violencias contras las mujeres desde un enfoque de derechos, II. Incrementadas las oportunidades de articulación interinstitucional para analizar y gestionar las violencias basadas en género y las violaciones de DDHH a nivel territorial, III. Incrementada la participación comunitaria e institucional en el desarrollo de acciones de sensibilización, prevención e incidencia en torno a las violencias basadas en género, las violaciones de DDHH y los factores que las desencadenan.
El proyecto está siendo implementado en 17 municipios de 3 departamentos de Honduras: Colomoncagua, Camasca, San Antonio, Intibucá, Yamaranguila y Jesús de Otoro, del departamento de Intibucá; Las Flores, Gracias, Lepaera, La Campa y San Marcos de Caiquín en el departamento de Lempira; y Atima, Concepción Sur, San Francisco de Ojuera, Santa Bárbara, Quimistán y Macuelizo del departamento de Santa Bárbara.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN:
OBJETIVO GENERAL
Analizar la inversión en las mujeres por parte de seis gobiernos locales en los departamentos de Intibucá, Lempira y Santa Bárbara, enfocándose en el impacto y la participación de las mujeres, con el fin de promover políticas públicas más inclusivas y equitativas.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificar las principales áreas de inversión en las mujeres por parte de los gobiernos locales en los departamentos de Intibucá, Lempira y Santa Bárbara durante los últimos cinco años.
Evaluar el nivel de participación y acceso de las mujeres a los programas y proyectos financiados por los gobiernos locales en estos departamentos.
Determinar el impacto de las inversiones públicas en el bienestar y desarrollo de las mujeres en las comunidades de los departamentos mencionados.
Proponer recomendaciones para mejorar la inclusión de las mujeres en los procesos de inversión y planificación de los gobiernos locales en los departamentos de interés.
Comparar las políticas de inversión y participación de las mujeres en los tres departamentos para identificar buenas prácticas y áreas de mejora.
MÉTODOS DE RECOLECCIÓN Y ANÁLISIS DE DATOS
El Consultor-a deberá presentar en su propuesta técnica la metodología a utilizar para la obtención de la información primaria y secundaria, que utilizará en su análisis.
Dicha metodología deberá de considerar los siguientes aspectos, pero no limitarse a ellos:
Diseño de metodologías participativas, e instrumentos dirigidos a los segmentos poblacionales de los cuales se obtendrá la información de campo. Parte de la metodología debe incluir la aplicación de Grupos focales y entrevistas a profundidad
Diseño y validación de los instrumentos de investigación que serán utilizados para la recopilación de la información que incorpore el enfoque de derechos y género.
Contrastar la información cualitativa y cuantitativa de campo con información secundaria, que permite obtener un análisis relevante de los hallazgos.
Revisión de información secundaria de interés para el estudio (informes de análisis anteriores, diagnósticos, datos recolectados por otras instancias).
La investigación requiere una revisión de documentos y el uso de métodos cualitativos, la recolección de datos de primera y segunda fuente. La metodología adoptada debe ser participativa, amigables, de acuerdo con el ciclo de vida, sensible al enfoque de género y de derechos, para captar la perspectiva de las mujeres, organizaciones de base comunitaria y organizaciones de mujeres y feministas.
Es necesario mediar pedagógicamente la información para un mejor entendimiento y comprensión al momento de hacer el levantamiento de la información. Es imprescindible que dentro de la metodología a utilizar se evidencie claramente el abordaje del enfoque de género y derechos durante todo el proceso de la investigación.
Antes de iniciar la intervención, el consultor-a seleccionada discutirá y validará con el equipo del Proyecto la metodología y el cronograma.
Las etapas mínimas del proceso de investigación podrían ser las siguientes (pero no limitarse a ellas):
a. Etapa de preparación
Diseño y validación metodológica, plan de trabajo y de instrumentos.
Elaboración y aprobación del plan de la intervención.
Identificar las principales partes interesadas internas y externas que participarán en las diferentes etapas, incluido el proceso de participación de la comunidad, y las oportunidades para debatir y responder a los resultados emergentes, según proceda.
Elaborar el análisis de riesgos del proceso de investigación, incluyendo riesgos éticos para los grupos referenciados e informantes.
Política de salvaguardia y consideraciones éticas durante la realización del estudio.
Construcción de consentimiento informado previo a la implementación de la investigación.
PRODUCTOS CLAVE ENTREGABLES:
Como mínimo, los documentos entregables y servicios de la investigación deberían incluir lo siguiente:
Un informe inicial que contenga lo siguiente:
Un cronograma actualizado;
Detalle de la metodología, incluyendo un borrador de la metodología para la investigación;
Borrador de herramientas de recolección de datos;
Consideraciones éticas.
Formularios de consentimiento para la recolección de datos primarios;
Breve justificación de los métodos y de las técnicas que se usan con una justificación de las elecciones tomadas (por ejemplo, respecto de la cantidad de encuestados);
Informe borrador de la Investigación;
Informe final de la Investigación (con resumen ejecutivo);
Herramientas finales de recolección de datos;
Transcripciones de datos cualitativos,
Matriz comparativa de las seis OMM analizadas. (Que incluya información sobre nivel de ejecución presupuestaria (últimos cinco años), planes operativos con enfoque de género, mecanismos de rendición de cuentas y acceso a la información, articulación interinstitucional, participación de mujeres indígenas y campesinas, buenas prácticas, obstáculos, capacidad institucional, percepción comunitaria y vinculación con organizaciones de mujeres y procesos de veeduría social; dicha matriz deberá permitir identificar patrones comunes, brechas críticas y recomendaciones diferenciadas para fortalecer su gestión.
Formularios de consentimiento completos (junto con aquellos correspondientes a niños, sus cuidadores, y adultos);
Otros productos de comunicación para la divulgación.
ESTRUCTURA DEL INFORME
El informe debe incluir como mínimo los siguientes elementos:
Portada con el título del estudio de referencia, la fecha y los autores del informe.
Un Índice con la información del documento.
Presentación
Introducción
Objetivos del estudio
Metodología y limitaciones
Descripción del proyecto
Análisis de contexto de los territorios investigados
Marco legal de la inversión en las mujeres
Aspectos conceptuales y metodológicos
Resultados del análisis de la inversión local en las mujeres
Generalidades de la inversión local en las mujeres
La inversión local en las mujeres por grupos de derechos
Participación de las mujeres en la definición e implementación de presupuestos
Conclusiones
Recomendaciones
Bibliografía de los documentos revisados
Anexos pertinentes, que como mínimo deben incluir:
Lista de personas entrevistadas o consultadas
Términos de referencia del estudio de referencia
PERFIL DEL CONSULTOR-A
Profesional universitario-a de preferencia en las áreas de educación, pedagogía, ciencias sociales o afines.
Deseable experiencia en el trabajo con comunidades locales, en particular mujeres indígenas y campesinas, con conocimientos de aplicación del enfoque intercultural
Con amplia y comprobada experiencia en diseño e implementación de estrategias de investigación.
Con sensibilidad a las luchas de las mujeres campesinas e indígenas, preferiblemente que se identifique como feminista.
Experiencia en la sistematización de información y contenido.
Compromiso político con la trasformación de la situación de las mujeres campesinas e indígenas en el país.
Experiencia en cuestiones intersectoriales de Plan como género e inclusión, así como la sensibilización en la protección de la niñez y temas relacionados con los derechos de los niños y niñas.
Excelente redacción y elaboración de informes técnicos, investigaciones y estudios.
Conocimientos en el uso y manejo de software Microsoft Office: Word, Excel y PowerPoint
Tener disponibilidad inmediata y tiempo para desarrollar la consultoría.
La consultora deberá estar inscrita en el Régimen Fiscal del país.
PLAZO DE EJECUCIÓN
El plazo de ejecución es de 45 días, comenzando el día de la firma del contrato, siguiendo el cronograma de trabajo consensuado entre el consultor-a y el Equipo del Proyecto.
PRODUCTOS, ENTREGABLES Y HONORARIOS
Los productos, entregables y los honorarios previstos para la prestación de servicios profesionales serán de acuerdo con la negociación entre las partes y se desembolsarán de la siguiente manera:
Concepto | Porcentaje | entregable |
Primer Pago | 30% | A la entrega de los documentos que contemplen: a) un plan de trabajo y un calendario de ejecución de la investigación, el que deberá ser aprobado previamente por el Equipo del Proyecto Mob, antes de iniciar la Consultoría. b) Metodología detallada de cómo cumplirá con los objetivos y los productos de la consultoría. c) Los instrumentos metodológicos de la investigación de campo |
Segundo pago | 30% | A la entrega de: a) Un informe borrador preliminar de la Investigación |
Pago final | 40% | Entrega de la versión final de la investigación en formatos editables de Word y PDF. Aprobado por el Equipo del Proyecto Mob |
Se retendrá el 12.5% del pago de honorarios en concepto de impuesto sobre la renta establecido en la Legislación Nacional para este tipo de actividades, salvo que la consultora cuente con constancia de pagos a cuenta, deberá enviar copia de la misma.
PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA
El consultor-a deberá presentar una propuesta técnica y una propuesta económica por separado.
La propuesta técnica debe incluir:
- Perfil del consultor-a.
- Una carta de presentación que incluya referencias personales y profesionales, estas últimas provenientes de clientes anteriores.
- Planteamiento técnico y metodológico a utilizar.
- Cronograma de trabajo.
- Comentarios o sugerencias a los términos de referencias, si los considera pertinentes.
- Ejemplos de documentos similares elaborados en experiencias o trabajos previos
La propuesta económica debe incluir:
- Costo total
- Costo desglosado de honorarios y de gastos operativos del proceso.
Dentro de los costos se deberán especificar los gastos de honorarios y los gastos operativos requeridos del proceso hasta llegar a la producción del documento final. Todos los gastos operativos deberán estar incorporados en la propuesta económica presentada por la consultora. Se debe contemplar la deducción del pago del 12.5% por Honorarios profesionales para ser pagados al Servicio de Administración de Rentas SAR, o en caso de estar sujeta al régimen de Pagos a Cuenta, presentar la Constancia respectiva.
De igual forma consultora deberá coordinar las acciones logísticas requeridas para cada jornada de trabajo al igual que la convocatoria requerida de los actores claves que se consideren convenientes. Plan International, CODIMCA y ANACH apoyarán en la medida de lo posible la identificación de actores y acciones de cada jornada, pero, recae en la consultoría la responsabilidad misma del proceso
PROPIEDAD DE MATERIALES
Todos los informes, gráficos, programas de computación o cualquier otro material preparado por la consultora, así como toda la documentación que se origine como consecuencia de éste, serán propiedad de Plan International Honduras.
CONFIDENCIALIDAD
El consultor-a se compromete a guardar la confidencialidad de toda la información que le fuese transmitida, que llegue a su conocimiento o que desarrolle al tenor de la consultoría, manteniendo siempre la discreción de los actos que se realicen dentro de la misma, así como de cualquier otra información de la cual Plan International, CODIMCA y ANACH tenga conocimiento.
ACLARACIONES
El consultor-a podrá solicitar aclaraciones sobre cualquiera de los documentos relativos a esta consultoría. Toda solicitud de aclaración se realizará por medios electrónicos a la dirección de [email protected].
ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
1. Derecho a aceptar, rechazar o considerar no aceptable cualquiera o todas las Ofertas.
Plan International, CODIMCA y ANACH, se reservan el derecho de aceptar o rechazar cualquier oferta, declarar una o todas las Ofertas no aceptables, y rechazar todas las ofertas en cualquier momento antes de la adjudicación del contrato, sin incurrir en ninguna responsabilidad u obligación de informar a las consultoras o consultores afectados de los motivos de la decisión de Plan International. Además, Plan International no está obligado a adjudicar el contrato a la oferta de precio más bajo.
Plan International, CODIMCA y ANACH verificarán y rechazarán de inmediato las ofertas correspondientes a consultoras o consultores que figuren en la Lista de Personas y Entidades Vinculadas con Organizaciones Terroristas
2. Conflicto de Intereses.
Plan International, CODIMCA y ANACH verificarán y rechazarán de inmediato las ofertas correspondientes a consultoras o consultores que tengan relación de negocios con empleados o empleadas de Plan International, CODIMCA y ANACH por el cual se crea un potencial conflicto de interés.
Así mismo se determina como conflicto de interés si dentro del equipo consultor, se encuentre desempeñándose uno o varios ex empleados de Plan International, CODIMCA y ANACH teniendo presente que debe pasar un año calendario completo para que un exempleado pueda ofertar sus servicios de consultoría o servicios profesionales, proveedores de otros productos y servicios o ser parte de equipos de trabajo de los ofertantes.
3. Criterios de adjudicación.
Antes del vencimiento del período de validez de la Oferta, Plan International, CODIMCA y ANACH adjudicarán el contrato al consultor-a calificado y elegible que se estime responda a las exigencias de la Lista de Requisitos y Especificaciones Técnicas, y haya ofrecido el precio más bajo.
4. Derecho a modificar los requisitos en el momento de la adjudicación.
En el momento de la adjudicación del Contrato, Plan International, CODIMCA y ANACH se reservan el derecho a modificar la cantidad de bienes y/o servicios, hasta un máximo del veinticinco por ciento (25%) de la oferta total, sin cambios en el precio por unidad o en otros términos y condiciones.
5. Firma del contrato.
En el curso de cinco (5) días a contar desde la fecha de recepción del Contrato, la consultora o consultor que haya recibido la adjudicación firmará y pondrá fecha al Contrato y lo devolverá a CODIMCA.
El monto del contrato estará de acuerdo a la revisión de la propuesta técnica y económica y a la disponibilidad financiera del Proyecto.
FORMA Y PLAZO PARA ENTREGA DE PROPUESTAS
Las consultoras o consultores presentarán sus propuestas técnicas y económicas dirigidas a María Antonia Gutiérrez, Coordinadora Técnica de CODIMCA, con el asunto. “Investigación sobre la inversión en mujeres – Proyecto Mob” a más tardar el día 30 de mayo de 2025, vía electrónica al correo: [email protected], con copia a [email protected]. Para responder a consultas pueden escribir a los correos antes descritos.