CONTRATACIÓN DE SERVICIOS ESPECIALIZADOS PARA EL DISEÑO, PRODUCCIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y MONITOREO DE UNA CAMPAÑA NACIONAL INTEGRADA DE COMUNICACIÓN EN SALUD, CON DOS COMPONENTES TÉCNICOS:

VIH/PREPY TUBERCULOSIS

1. Antecedentes y justificación

En el marco de la subvención VIH/TB “Moviendo las respuestas del VIH/TB hacia el 95-95-95 y la sostenibilidad”, financiada por el Fondo Mundial, se requiere fortalecer las estrategias de comunicación para la salud dirigidas a poblaciones clave, personas en situación de vulnerabilidad, comunidades y actores institucionales, con el propósito de promover cambios de comportamiento, mejorar el acceso a la información y contribuir a la reducción del estigma y la discriminación asociados al VIH y la tuberculosis.

Esta necesidad surge de los requerimientos técnicos establecidos para los componentes de VIH y Tuberculosis, para la comunicación para el cambio social y de comportamiento, la producción de contenidos, la implementación de acciones multicanal, el monitoreo de resultados, la coordinación interinstitucional y el fortalecimiento de capacidades. No obstante, cada componente mantiene objetivos específicos, audiencias prioritarias, mensajes clave, enfoques de intervención, productos esperados e indicadores técnicos diferenciados.

En este contexto, se propone desarrollar un proceso único de contratación que permita la implementación de una campaña nacional integrada de comunicación para la salud, estructurada en dos componentes técnicos diferenciados: VIH/PrEP y Tuberculosis. Esta modalidad de contratación favorecerá la optimización de recursos, el aprovechamiento de capacidades técnicas compartidas y una mayor coherencia en los procesos de planificación, diseño, producción, implementación y seguimiento de la campaña. Al mismo tiempo, garantizará que cada componente conserve su especificidad técnica en términos de objetivos, públicos meta, mensajes estratégicos, rutas de acción y demás requerimientos programáticos definidos.

2. Denominación propuesta del proceso

En el marco de la subvención VIH/TB del Fondo Mundial, la Secretaría de Salud, por medio de la instancia administrativa correspondiente, invita a equipos o empresas consultoras a presentar ofertas para la contratación de servicios especializados destinados al diseño, desarrollo, producción, ajuste e implementación inicial de una campaña nacional integrada de comunicación en salud. La campaña se estructurará en dos componentes técnicos diferenciados: VIH/PrEP y Tuberculosis.

La decisión de estructurar la contratación como un único proceso administrativo responde a la existencia de servicios y capacidades transversales comunes —estrategia y dirección creativa, comunicación social en salud, comunicación para el cambio social y de comportamiento, producción de contenidos, implementación multicanal, activación comunitaria, monitoreo, coordinación y transferencia de capacidades—, sin fusionar los contenidos técnicos, audiencias, mensajes, estrategias, productos o indicadores específicos de ambos componentes.

La modalidad propuesta combina una gestión administrativa unificada con una ejecución técnica diferenciada, mediante un contrato único que contemple productos comunes y productos específicos para cada componente, mecanismos de validación programática diferenciados y una propuesta financiera que permita identificar claramente los costos comunes, específicos y compartidos.

• Optimiza la eficiencia administrativa al consolidar en una sola convocatoria la publicación, recepción de ofertas, evaluación, adjudicación, contratación, supervisión contractual, gestión de pagos y cierre del expediente, reduciendo cargas operativas para las instancias administrativas y técnicas.

• Favorece economías de escala en dirección creativa, diseño gráfico, producción audiovisual, desarrollo de materiales, pauta digital, herramientas de monitoreo, repositorios, gestión de versiones, reuniones de coordinación y transferencia de capacidades.

• Permite contratar un equipo consultor individual o empresa consultora con capacidades multidisciplinarias integradas en comunicación para salud pública, producción de contenidos, implementación digital, trabajo comunitario, analítica, monitoreo y enfoque libre de estigma.

• Asegura coherencia institucional, visual y narrativa de la campaña nacional integrada, manteniendo mensajes, audiencias, rutas de acción, productos e indicadores diferenciados para VIH/PrEP y Tuberculosis.

• Facilita la trazabilidad financiera mediante una propuesta económica consolidada que distinga costos comunes, costos específicos por componente técnico y costos compartidos, reduciendo el riesgo de duplicidades presupuestarias y facilitando la revisión administrativa.

• Evita la duplicación de estructuras de revisión administrativa, al tiempo que mantiene la revisión técnica especializada de cada componente por las instancias programáticas correspondientes.

• Reduce riesgos de fragmentación operativa, mensajes contradictorios, múltiples proveedores no coordinados, retrasos en validaciones, duplicidad de productos y uso ineficiente de recursos técnicos, logísticos y financieros.

La consolidación administrativa no sustituye la revisión técnica especializada, tomando en cuenta que cada componente mantendrá sus propias instancias de validación, criterios programáticos, audiencias, mensajes, productos e indicadores. En consecuencia, el proceso único permite equilibrar eficiencia administrativa, economía de costos, coherencia institucional, trazabilidad financiera y calidad técnica diferenciada, constituyéndose en la opción más adecuada para ejecutar una campaña integrada sin fragmentar la gestión contractual ni debilitar la especificidad programática de cada componente.

3. Objetivos:

Objetivo general

Diseñar, producir e implementar inicialmente una campaña nacional integrada de comunicación en salud que, mediante una estrategia común y dos componentes técnicos diferenciados de VIH/PrEP y Tuberculosis, contribuya a la generación de demanda, la vinculación efectiva a servicios, la sensibilización, la reducción del estigma y la discriminación, así como al fortalecimiento de la participación comunitaria e institucional.

Objetivos específicos

1. Diseñar una estrategia integrada de comunicación basada en las características, necesidades, barreras y canales de comunicación de las poblaciones y territorios priorizados.

2. Desarrollar y producir mensajes y materiales de comunicación para medios digitales, audiovisuales, radiales, impresos y comunitarios, de acuerdo con las necesidades de cada componente.

3. Promover el conocimiento y uso de la PrEP, facilitando el acceso a la información confiable, orientación y vinculación efectiva a los servicios de salud.

4. Fortalecer la comunicación sobre Tuberculosis, promoviendo el reconocimiento de síntomas, la búsqueda temprana de atención, el diagnóstico oportuno, el tratamiento, la adherencia, la participación comunitaria y la reducción del estigma y la discriminación.

5. Implementar las acciones de comunicación priorizadas, monitorear sus resultados y realizar los ajustes necesarios para mejorar su efectividad.
6. Transferir herramientas y capacidades a los actores institucionales y comunitarios pertinentes para favorecer la continuidad de la estrategia.
7.  

8. Alcance de la consultoría

La consultoría comprenderá el desarrollo de una estrategia nacional integrada de comunicación en salud, adaptada a las características y necesidades de las poblaciones y espacios geográficos priorizados, desde el diagnóstico y segmentación de audiencias hasta la producción, implementación, monitoreo y ajuste de las acciones de comunicación.

El alcance incluirá, como mínimo:

• Revisión técnica y planificación: análisis de información disponible, segmentación de audiencias, análisis de necesidades, barreras, canales y contextos, así como identificación de espacios geográficos y oportunidades de intervención.

• Estrategia de comunicación: diseño de una estrategia nacional integrada, con lineamientos generales y adaptaciones específicas para VIH/PrEP y Tuberculosis.

• Desarrollo y producción: creación del concepto de campaña, mensajes, identidad visual y producción de materiales para los diferentes canales y audiencias priorizadas.

• Implementación inicial: ejecución de las acciones de comunicación priorizadas en los canales y espacios geográficos definidos en la estrategia, incluyendo medios digitales, audiovisuales, radiales, impresos y comunitarios, según corresponda.

  • Componentes técnicos diferenciados:

▫ VIH/PrEP: la intervención estará orientada a generar demanda de servicios de PrEP mediante acciones de comunicación que fortalezcan el conocimiento sobre esta estrategia de prevención del VIH, promuevan su consideración y uso, y faciliten la orientación y vinculación oportuna de las poblaciones con mayor riesgo de adquirir el VIH en los servicios correspondientes.

▫ Tuberculosis: la intervención se orientará a sensibilizar a la población a nivel nacional y fortalecer sus conocimientos sobre la tuberculosis, promoviendo la prevención, el reconocimiento oportuno de signos y síntomas, la búsqueda temprana de atención, el diagnóstico y tratamiento oportunos, la adherencia al tratamiento, así como la reducción del estigma y la discriminación, mediante el uso estratégico de tecnologías de información y comunicación, medios digitales y acciones comunitarias.

• Monitoreo y ajustes: seguimiento de la implementación y resultados de comunicación, mediante indicadores previamente definidos, para identificar avances, oportunidades de mejora y realizar los ajustes necesarios.

• Fortalecimiento de capacidades y transferencia: entrega de herramientas, materiales y conocimientos a los actores institucionales, de salud, comunitarios y de comunicación involucrados para favorecer la continuidad de las acciones.

Cobertura geográfica

La campaña tendrá alcance nacional, considerando los diferentes contextos socioculturales y regionales del país. La estrategia deberá establecer los criterios para priorizar poblaciones, zonas y canales de comunicación, de acuerdo con la información epidemiológica, programática y de comunicación disponible, así como con las prioridades definidas por la Secretaría de Salud.

El alcance nacional no implica necesariamente que todas las actividades, productos o acciones deban ejecutarse con la misma intensidad en todos los departamentos o municipios. La distribución de las acciones deberá responder a la segmentación de audiencias, las necesidades identificadas, la situación epidemiológica, la disponibilidad de servicios y las características de cada zona.

Cobertura de audiencias

La campaña estará dirigida a las poblaciones priorizadas para cada componente, así como a actores institucionales, personal de salud, organizaciones comunitarias, líderes y otros actores que, de acuerdo con la estrategia, puedan contribuir al logro de los objetivos de comunicación.

El contratista deberá proponer una segmentación de audiencias que permita diferenciar qué se comunica, a quién, mediante qué canal, en qué territorio y con qué llamada a la acción, evitando la utilización de un mismo mensaje para poblaciones con necesidades y características diferentes.

Articulación entre los componentes

La consultoría deberá garantizar una identidad y línea de comunicación común para la campaña nacional, manteniendo diferenciados los contenidos, mensajes, audiencias, canales y llamadas a la acción correspondientes a VIH/PrEP y Tuberculosis.

Los productos y acciones comunes deberán diseñarse y presupuestarse una sola vez, mientras que aquellos que respondan a necesidades particulares de cada componente deberán identificarse y costearse de manera diferenciada.

5. Contexto epidemiológico de VIH y Tuberculosis en Honduras

Honduras mantiene una epidemia de VIH concentrada en poblaciones clave y grupos en mayor vulnerabilidad, lo que justifica intervenciones de comunicación diferenciadas, centradas en derechos humanos, confidencialidad y reducción del estigma.

El Estudio Bioconductual (EBC) 2024-2025 aporta resultados de prevalencia, conocimientos, actitudes, prácticas y acceso a servicios en muestras de poblaciones clave de Tegucigalpa, San Pedro Sula, La Ceiba y Danlí. Sus resultados deberán citarse por población y ciudad, indicando tabla o página de origen. No deberán presentarse como prevalencias nacionales ni extrapolarse automáticamente al conjunto del país. Para la planificación de PrEP, el EBC se utilizará como fuente de la línea de base de conocimiento, mientras que el Estudio de Estimación del Tamaño de Poblaciones Clave y Vulnerables 2023-2024 se utilizará como fuente de denominadores programáticos nacionales, departamentales y municipales, con sus medianas, rangos intercuartílicos, supuestos y limitaciones.

De acuerdo con fuentes internacionales de vigilancia epidemiológica, las estimaciones recientes de UNAIDS reportan para Honduras nuevas infecciones por VIH en población adulta en niveles persistentes, con una incidencia aproximada de 0.1 por 1,000 personas no infectadas y alrededor de 500 nuevas infecciones anuales en adultos de 15 a 49 años en 2024. Este contexto refuerza la necesidad de fortalecer estrategias de prevención combinada, generación de demanda, vinculación efectiva a servicios y expansión del conocimiento y aceptación de la PrEP entre poblaciones clave y personas en alto riesgo.

Con relación a la Tuberculosis, la enfermedad continúa siendo un problema prioritario de salud pública en Honduras por su asociación con determinantes sociales, condiciones de vulnerabilidad, coinfección por VIH, barreras de acceso al diagnóstico oportuno y desafíos de adherencia al tratamiento. La información epidemiológica internacional más reciente disponible indica una incidencia estimada de Tuberculosis de aproximadamente 38 casos por 100,000 habitantes en 2024, mientras que los tableros nacionales de seguimiento reportan brechas persistentes en mortalidad, notificación de casos, éxito terapéutico y manejo de tuberculosis farmacorresistente. Estos datos sustentan la necesidad de una campaña nacional que promueva conocimiento sobre síntomas, prevención, búsqueda temprana de atención, diagnóstico, tratamiento, adherencia, investigación de contactos y reducción del estigma.

La coexistencia programática de VIH y Tuberculosis requiere una comunicación integrada, pero técnicamente diferenciada. Las personas con VIH forman parte de las poblaciones prioritarias para acciones de prevención, detección y atención de Tuberculosis, y ambos componentes comparten retos vinculados con estigma, acceso, continuidad de servicios, confidencialidad y confianza comunitaria. Por ello, una campaña integrada con componentes técnicos específicos permite abordar de manera coherente los determinantes comunicacionales comunes, al tiempo que mantiene mensajes, audiencias, rutas de acción e indicadores adaptados a cada enfermedad.

6. Modalidad administrativa y organización por componentes técnicos

El proceso se estructurará como una sola contratación administrativa con un contrato único, un cronograma general, una sola recepción de propuestas, una sola evaluación combinada y una adjudicación única. La ejecución técnica se organizará en dos componentes diferenciados, cada uno con productos, audiencias, validaciones y criterios técnicos propios. El oferente deberá presentar una propuesta integral que demuestre capacidad de ejecutar ambos componentes de manera simultánea, coordinada y técnicamente diferenciada.

7. Alcance administrativo

El alcance administrativo del proceso comprenderá la preparación, publicación, recepción, evaluación, adjudicación, contratación, seguimiento, revisión de productos, aprobación técnica, gestión de pagos y cierre contractual de una consultoría integral. La estructura administrativa deberá asegurar que ambos componentes técnicos compartan una misma ruta de adquisiciones, sin perder los requerimientos técnicos diferenciados establecidos para VIH/PrEP y Tuberculosis.

8. Estructura técnica del proceso integrado

El proceso integrado se organizará bajo una estructura técnica común y dos componentes técnicos diferenciados. La estructura técnica común establecerá el enfoque general de campaña nacional integrada, los principios transversales, la lógica de coordinación, la calidad comunicacional, la gestión de riesgos, la protección de datos, la validación institucional y la entrega de productos. Los componentes técnicos definirán los contenidos programáticos, audiencias, mensajes, productos y rutas de acción específicas para VIH/PrEP y Tuberculosis, mientras que los indicadores se organizarán en el marco integrado de monitoreo, evaluación y aprendizaje establecido en la sección 14.

La empresa o equipo consultor adjudicado deberá demostrar capacidad para ejecutar ambos componentes de forma simultánea, diferenciada y técnicamente sólida, bajo una sola estrategia de gestión, un marco metodológico común, una dirección creativa integrada y mecanismos de validación específicos por componente. La integración no implica fusionar los mensajes técnicos, sino articularlos bajo una misma arquitectura administrativa, creativa y operativa.

9. Componente técnico 1: VIH/PrEP

El componente técnico de VIH/PrEP tendrá como propósito diseñar, operativizar e implementar una estrategia integral de generación de demanda, comunicación centrada en las personas y vinculación efectiva a servicios de PrEP en Honduras, dirigida a poblaciones clave y personas con mayor probabilidad de beneficiarse de la profilaxis preexposición. Este componente deberá contribuir a incrementar el conocimiento, la aceptación, la intención de uso, el inicio oportuno, la permanencia y el uso efectivo de la PrEP, en coherencia con los lineamientos técnicos nacionales de prevención combinada, derechos humanos, confidencialidad, interculturalidad y reducción del estigma.

Audiencias prioritarias: hombres que tienen sexo con hombres, personas trans, mujeres trabajadoras sexuales, jóvenes vulnerables, parejas serodiscordantes, población garífuna y misquita, otras poblaciones en alto riesgo frente al VIH, prestadores de salud de servicios VICITS/SAI, promotores pares, actores comunitarios, tomadores de decisión y referentes institucionales o sociales con capacidad de influir en la aceptación pública de la PrEP.

Alcance técnico: revisión documental, diagnóstico rápido de barreras y motivadores, segmentación de audiencias, diseño de mensajes diferenciados, desarrollo de llamadas a la acción, rutas de referencia hacia servicios VICITS/SAI, micro planificación territorial y digital, producción de contenidos multiplataforma, implementación inicial, moderación de interacciones, generación de evidencias para el monitoreo integrado, aprendizaje y recomendaciones de sostenibilidad.

Productos mínimos del componente técnico VIH/PrEP: los productos se consolidan en cinco entregables principales, sin perjuicio de que cada uno incluya insumos específicos, anexos, piezas y herramientas de soporte.

• Plan de trabajo específico del componente técnico, incluyendo metodología, cronograma, actores, responsabilidades, ruta de validación y articulación con el plan integrado.

• Revisión técnica y análisis de barreras, motivadores, canales, confianza, confidencialidad, mapa de servicios y recorrido del usuario hacia PrEP.

• Estrategia integral de generación de demanda y vinculación a servicios, incluyendo segmentación de audiencias, mensajes, llamadas a la acción, rutas de referencia hacia servicios VICITS/SAI y criterios de microplanificación territorial y digital.

• Paquete de herramientas comunicacionales, comunitarias y digitales, incluyendo piezas digitales y audiovisuales, banco de preguntas frecuentes, guiones para WhatsApp o “chatbot”, materiales para promotores pares y materiales descargables para servicios VICITS/SAI.

• Plan de medios, pauta digital, implementación inicial, monitoreo conforme a la sección 14, informe final con aprendizajes, recomendaciones y productos editables.

Los indicadores, fuentes de verificación, periodicidad y reportes de este componente técnico deberán organizarse conforme al marco integrado de monitoreo, evaluación y aprendizaje establecido en la sección 14.

Consideraciones técnicas obligatorias: la narrativa sobre PrEP deberá presentarse como parte de la prevención combinada del VIH, evitando mensajes que puedan reforzar estigma o exponer información sensible en canales masivos, protegiendo la confidencialidad de las personas usuarias o potenciales usuarias, utilizando lenguaje claro, inclusivo y libre de discriminación, e incorporando rutas de acción concretas, como orientación por WhatsApp, contacto con promotores pares, referencia a servicios VICITS/SAI, agendamiento de citas o acceso a información oficial.

Objetivo y metas cuantificables de generación de demanda de PrEP: El componente técnico VIH/PrEP contribuirá a incrementar el conocimiento correcto, la intención informada, el contacto, la vinculación, el inicio y la continuidad temprana de PrEP. Cada etapa se medirá de forma independiente y no se sumará con las demás. La línea de base de conocimiento procederá del EBC 2024-2025, desagregada por población y territorio. Los denominadores de planificación procederán del Estudio de Estimación del Tamaño de Poblaciones Clave y Vulnerables 2023-2024. La línea de base de inicio y continuidad procederá exclusivamente de registros oficiales validados de los servicios VICITS/SAI y otros puntos autorizados.

MATRIZ CONTRACTUAL DEFINITIVA

Las especificaciones técnicas ampliadas del componente técnico VIH/PrEP se incluyen en el Anexo 9 y forman parte integral de los requerimientos que deberán considerarse para la preparación de la propuesta técnica.

10. Componente técnico 2: Tuberculosis

El componente técnico de Tuberculosis tendrá como propósito diseñar y desarrollar una campaña nacional de sensibilización orientada a incrementar el conocimiento, reducir el estigma y la discriminación, fortalecer la búsqueda de atención, promover el diagnóstico oportuno, apoyar la adherencia al tratamiento, favorecer la investigación de contactos y ampliar la participación comunitaria en la respuesta nacional frente a la Tuberculosis sensible y farmacorresistente.

Poblaciones meta primarias: personas con signos o síntomas de Tuberculosis, familias en zonas de alta incidencia, población privada de libertad, personas con VIH, personas con diabetes mellitus, contactos de casos confirmados de Tuberculosis, personas mayores de 65 años, población pediátrica y personas en situación de vulnerabilidad social. Poblaciones secundarias: líderes comunitarios, religiosos y patronatos, medios de comunicación, personal de salud, promotores comunitarios y decisores políticos.

Alcance técnico: revisión documental, análisis de datos programáticos, mapeo de audiencias y actores, codiseño de mensajes con personas afectadas por Tuberculosis y sociedad civil, diseño de identidad creativa, producción de piezas multiformato, diseño de acciones comunitarias y multicanal, plan de medios, generación de insumos y evidencias para el monitoreo integrado conforme a la sección 14, transferencia de capacidades y entrega de productos editables validados técnicamente.

Productos mínimos del componente técnico Tuberculosis: los productos se organizarán en entregables principales que incluyan plan de trabajo y ruta crítica; resumen técnico creativo o “brief”; paquete de contenidos multiplataforma; plan de medios y pauta de implementación; materiales impresos y digitales; cuñas radiales, cápsulas testimoniales, videos informativos, herramientas para personal voluntario, actividades de transferencia de capacidades e informe final técnico del componente.

• Plan de trabajo y ruta crítica
• Resumen técnico creativo o “brief”
• Paquete de contenidos multiplataforma
• Plan de medios y pauta de implementación
• Materiales impresos y digitales

• Cuñas radiales, cápsulas testimoniales, videos informativos, herramientas para personal voluntario, actividades de transferencia de capacidades dirigidas a personal de salud, comunicación institucional, regiones sanitarias, organizaciones comunitarias y socios técnicos, e informe final técnico del componente.

Los indicadores, fuentes de verificación, periodicidad y reportes de este componente técnico deberán organizarse conforme al marco integrado de monitoreo, evaluación y aprendizaje establecido en la sección 14.

Consideraciones técnicas obligatorias: la campaña de Tuberculosis deberá utilizar lenguaje centrado en las personas, libre de estigma y discriminación, coherente con el enfoque de atención centrada en las personas recomendado internacionalmente. Los mensajes deberán orientarse a la prevención, el reconocimiento de síntomas, la búsqueda temprana de atención, el diagnóstico oportuno, el tratamiento, la adherencia, la investigación de contactos y la participación comunitaria.

Los contenidos deberán ser culturalmente pertinentes y adaptados a territorios y poblaciones prioritarias, incluyendo opciones digitales, comunitarias y de baja conectividad.

Las especificaciones técnicas ampliadas del componente técnico Tuberculosis se incluyen en el Anexo 10 y forman parte integral de los requerimientos que deberán considerarse para la preparación de la propuesta técnica.

11. Productos integrados y productos diferenciados por componente técnico

La consultoría integrada deberá organizar sus entregables en tres categorías: productos comunes del proceso, productos específicos del componente técnico VIH/PrEP y productos específicos del componente técnico Tuberculosis. Esta clasificación permitirá mantener una gestión contractual única, facilitar la programación de pagos, evitar duplicidades y asegurar que cada componente técnico reciba la profundidad necesaria para responder a sus objetivos programáticos. Los productos relacionados con monitoreo, evaluación, aprendizaje, reportes y tablero deberán alinearse con el marco integrado descrito en la sección 14.

Los productos comunes deberán ser diseñados de manera que aporten eficiencia, coherencia visual, coordinación y economía de costos al proceso. Los productos diferenciados deberán responder a las necesidades técnicas de cada componente, sin debilitar la unidad administrativa ni la identidad general de la campaña integrada. La medición del desempeño de estos productos deberá realizarse conforme a los indicadores transversales y específicos establecidos en la sección 14.

12. Coordinación técnica, validación y gobernanza de los componentes técnicos

La gobernanza del proceso integrado deberá distinguir entre la coordinación administrativa común y la validación técnica diferenciada. La coordinación administrativa será responsable de la ruta de adquisiciones, gestión contractual, expediente, recepción de productos, pagos y cierre. La validación técnica corresponderá a las instancias programáticas y comunicacionales responsables de cada componente técnico, asegurando que los productos cumplan con los lineamientos nacionales, institucionales y programáticos aplicables.

Para evitar retrasos y duplicidades, el plan de trabajo deberá establecer un calendario de reuniones técnicas conjuntas y reuniones específicas por componente. Los productos comunes deberán revisarse en espacios integrados, mientras que los productos especializados deberán revisarse por el equipo técnico correspondiente. La aprobación final de productos integrados requerirá la conformidad de las instancias técnicas involucradas y la validación administrativa del expediente común.

13. Integración operativa de la campaña y gestión de economías de escala

La campaña integrada deberá gestionarse bajo una lógica de eficiencia operativa, utilizando recursos comunes siempre que ello no afecte la calidad técnica ni la pertinencia de cada componente. La empresa o equipo consultor deberá proponer mecanismos para compartir dirección creativa, coordinación, metodología, diseño base, plantillas, sistemas de monitoreo, reportes, repositorio digital, gestión de riesgos y herramientas administrativas, diferenciando únicamente aquellos insumos, mensajes, piezas, validaciones o acciones que respondan a necesidades específicas de VIH/PrEP o Tuberculosis. Los sistemas de monitoreo, reportes y tableros deberán armonizarse con el marco integrado establecido en la sección 14.

El oferente deberá explicar en su propuesta técnica y financiera cómo la integración generará economías de escala, incluyendo reducción de costos por coordinación, producción creativa, diseño gráfico, planificación digital, monitoreo, uso de herramientas comunes, reportes y transferencia de capacidades. Esta justificación deberá ser verificable en la propuesta económica consolidada, en el cronograma integrado y en los mecanismos de seguimiento definidos en la sección 14.

1. Modelo operativo integrado

El modelo operativo integrado deberá organizar la ejecución de la campaña bajo una unidad de gestión común, responsable de la coordinación general, planificación, administración del cronograma, control de calidad, consolidación de reportes, gestión de reuniones, seguimiento de acuerdos, resguardo de versiones y preparación de entregables. Esta unidad de gestión deberá trabajar de manera articulada con dos células técnicas especializadas: una para VIH/PrEP y otra para Tuberculosis.

La unidad de gestión común no sustituirá a los equipos técnicos de cada componente, sino que facilitará la integración, asegurará el cumplimiento de plazos, evitará duplicidades y garantizará que los productos mantengan coherencia institucional. Las células técnicas serán responsables de desarrollar los contenidos especializados, adecuar mensajes, validar audiencias, proponer rutas de acción, preparar insumos y responder a observaciones específicas de cada componente.

2. Flujo operativo de ejecución

La ejecución deberá seguir un flujo ordenado que permita avanzar de forma simultánea en ambos componentes técnicos, manteniendo puntos de control comunes y validaciones diferenciadas. El flujo mínimo recomendado será: inicio y alineación institucional; revisión documental; diagnóstico y segmentación; desarrollo de estrategia creativa; validación técnica inicial; producción de contenidos; revisión institucional y técnica; ajustes; implementación inicial o preparación para difusión; monitoreo conforme a la sección 14; transferencia de capacidades; cierre y entrega de repositorio final.

3. Mecanismos para materializar economías de escala

   • Utilizar una sola coordinación general para reuniones, reportes, seguimiento de acuerdos, gestión de versiones y comunicación con las instancias de supervisión.
     • Desarrollar una línea gráfica común que permita adaptaciones diferenciadas por componente técnico, reduciendo costos de diseño base y garantizando coherencia institucional.
     • Aplicar una metodología común de diagnóstico, segmentación, validación, monitoreo y reporte, con módulos específicos para VIH/PrEP y Tuberculosis.
     • Compartir herramientas de planificación, cronograma, matriz de riesgos, tablero de monitoreo, repositorio de archivos, plantillas de informes y formatos de validación.
     • Consolidar sesiones de transferencia de capacidades en módulos comunes y módulos específicos, evitando duplicar jornadas logísticas cuando los públicos sean similares.
     • Unificar la dirección creativa, producción audiovisual base, control de calidad y edición final, diferenciando guiones, mensajes, piezas y audiencias según cada componente técnico.
     • Presentar un presupuesto desagregado que evidencie costos compartidos, costos específicos y ahorros estimados por consolidación.

   • Coordinación de reuniones, revisiones y toma de decisiones

El plan operativo deberá contemplar reuniones de coordinación integrada y reuniones técnicas específicas. Las reuniones integradas deberán abordar cronograma, avances generales, riesgos, decisiones transversales, control de calidad, aspectos administrativos y coordinación de productos comunes. Las reuniones específicas deberán centrarse en contenidos, audiencias, mensajes, rutas de acción, validaciones y observaciones técnicas de cada componente.

Todo acuerdo deberá registrarse en una matriz de seguimiento que incluya fecha, tema, decisión, responsable, plazo, estado de avance y evidencia de cumplimiento. Las decisiones que afecten a ambos componentes deberán ser documentadas como acuerdos integrados. Las decisiones que correspondan únicamente a un componente deberán consignarse como acuerdos específicos, sin afectar la continuidad operativa del proceso común.

4. Control de calidad, gestión documental y versiones

El contratista deberá implementar un sistema de control de calidad para todos los productos, incluyendo revisión ortográfica y editorial, consistencia terminológica, coherencia visual, alineación con lineamientos institucionales, pertinencia ticnica, enfoque libre de estigma, accesibilidad, incluyendo subtítulos, transcripciones, contraste suficiente, lectura fácil y formatos de baja conectividad, protección de datos y adecuación cultural. Ningún producto podrá entregarse para aprobación formal sin haber pasado por una revisión interna de calidad.

La gestión documental deberá organizarse en carpetas separadas para productos comunes, componente VIH/PrEP y componente Tuberculosis. Cada archivo deberá contar con nomenclatura clara, fecha, versión, responsable y estado de revisión. El repositorio deberá permitir identificar qué productos están en borrador, en revisión, aprobados, pendientes de ajuste o listos para entrega final, incluyendo los reportes, tableros, matrices de indicadores y evidencias de monitoreo definidos en la sección 14.

5. Gestión de riesgos operativos y comunicacionales

El contratista deberá identificar, monitorear y proponer medidas de mitigación para los riesgos operativos y comunicacionales que puedan afectar la ejecución integrada de la campaña. Entre estos riesgos deberán considerarse, al menos: retrasos en la validación técnica o administrativa; duplicidad o contradicción de mensajes entre componentes; uso no autorizado de materiales; baja respuesta en canales digitales; mensajes que puedan ser interpretados como estigmatizantes; dificultades para obtener datos de monitoreo; crisis reputacionales en redes sociales; coordinación insuficiente entre actores; y limitaciones para adaptar contenidos a territorios o poblaciones específicas.

La matriz de riesgos deberá formar parte del plan de trabajo integrado y actualizarse durante la ejecución. Cada riesgo deberá contar con nivel de probabilidad, impacto, medida de mitigación, responsable, plazo de seguimiento y estado de resolución. Los riesgos que afecten a ambos componentes deberán gestionarse como riesgos integrados; los riesgos técnicos específicos deberán ser revisados por el equipo del componente correspondiente.

14. Marco integrado de monitoreo, evaluación y aprendizaje

El monitoreo, evaluación y aprendizaje de la campaña integrada se organizará bajo un marco común que permita dar seguimiento al desempeño global del proceso y, al mismo tiempo, medir resultados operativos diferenciados para los componentes técnicos VIH/PrEP y Tuberculosis. Este marco deberá ser proporcional al período de ejecución, basado en información disponible y orientado a la toma de decisiones, ajustes oportunos, rendición de cuentas y documentación de aprendizajes.

6. Enfoque general de monitoreo

El sistema de monitoreo deberá combinar indicadores transversales de campaña con indicadores específicos por componente técnico. La metodología, periodicidad de reporte, formatos de recolección, tablero sugerido y estructura de informes serán comunes, mientras que las métricas técnicas deberán diferenciarse según los objetivos de VIH/PrEP y Tuberculosis. El contratista deberá evitar la creación de indicadores excesivos o no verificables y priorizar indicadores trazadores que puedan medirse con fuentes disponibles.

Este marco no tendrá como objetivo atribuir impacto epidemiológico de largo plazo, sino documentar desempeño operativo, alcance, interacción, calidad comunicacional, generación de demanda, contribución programática inicial y oportunidades de mejora durante el período de ejecución de la consultoría.

7. Indicadores transversales de la campaña integrada

8. Indicadores específicos del componente técnico VIH/PrEP

9. Indicadores específicos del componente técnico Tuberculosis

10. Fuentes de verificación y periodicidad

Las fuentes de verificación deberán ser simples, verificables y proporcionales al alcance de la consultoría. Podrán incluir métricas de redes sociales y plataformas digitales, reportes de pauta, registros de moderación, formularios de

contacto, listados de asistencia, actas de validación, repositorio de productos, reportes de actividades comunitarias, sondeos breves, registros de servicios cuando estén disponibles y autorizados, matrices de seguimiento y bitácoras de cambios.

La periodicidad mínima sugerida será quincenal para reportes de avance operativo y desempeño digital durante períodos activos de implementación, mensual para consolidación de resultados y por hito para productos sujetos a aprobación técnica y pago. El informe final deberá consolidar resultados transversales, resultados específicos por componente técnico, limitaciones de medición, aprendizajes y recomendaciones de sostenibilidad.

11. Reportes, tablero y uso de resultados

El contratista deberá proponer un formato de reporte periódico y un tablero de seguimiento que permita visualizar avances por producto, canal, territorio, audiencia, componente técnico e indicador. El tablero podrá ser elaborado en una herramienta accesible y deberá permitir distinguir resultados comunes, resultados VIH/PrEP y resultados Tuberculosis. Los reportes deberán incluir análisis breve de desempeño, hallazgos relevantes, riesgos, ajustes realizados, recomendaciones y acciones pendientes.

Los resultados de monitoreo deberán utilizarse para ajustar mensajes, formatos, canales, frecuencia de difusión, segmentación, materiales, rutas de acción y estrategias comunitarias. El sistema de monitoreo no deberá limitarse a recopilar datos, sino que deberá funcionar como una herramienta de aprendizaje y mejora continua para ambos componentes técnicos, contribuyendo a una implementación más eficiente, pertinente y orientada a resultados.

15. Términos y condiciones comunes de la consultoría integrada

Las siguientes disposiciones administrativas serán comunes y obligatorias para ambos componentes técnicos de la campaña integrada. Por tanto, aplicarán de forma transversal al proceso único de adquisiciones, a la presentación de propuestas, evaluación, adjudicación, contratación, ejecución, revisión de productos, pagos, derechos de autor, financiamiento, cumplimiento ético y cierre contractual. Ninguna de estas disposiciones deberá entenderse como exclusiva del componente VIH/PrEP o del componente Tuberculosis, salvo cuando se indique expresamente una especificidad técnica para fines de validación o supervisión.

12. Presentación de ofertas

Todas las propuestas deberán presentarse en papel membretado, debidamente firmadas, selladas cuando aplique y foliadas en cada hoja.

La entrega se realizará en formato original en las oficinas de la Unidad Administradora de Fondos de Cooperación Externa (UAFCE), ubicadas en el Centro Cívico Gubernamental, Torre 1, Piso 22, Tegucigalpa M.D.C., Honduras, a más tardar el día miércoles 18 de noviembre de 2026 hasta las 4:00 pm hora de la Republica de Honduras. No se aceptarán ni evaluarán propuestas que ingresen después de la hora indicada.

La rotulación de la propuesta deberá indicar que se trata de una propuesta técnica y económica para el proceso único de contratación de la campaña nacional integrada de comunicación en salud, con dos componentes técnicos: VIH/PrEP y Tuberculosis. El oferente deberá presentar una propuesta integral que incluya la capacidad administrativa, técnica, financiera y operativa para ejecutar ambos componentes bajo un mismo contrato.

13. Solicitudes de aclaración

Las consultas y solicitudes de aclaración sobre el proceso deberán remitirse al siguiente correo electrónico [email protected] a mas tardar el día viernes 13 de noviembre de 2026 hasta las 4:00pm. El asunto del correo deberá identificar el proceso único de contratación de la campaña nacional integrada de comunicación en salud con dos componentes técnicos. Las respuestas oficiales serán emitidas por la instancia administrativa responsable, en coordinación con los equipos técnicos de VIH/PrEP y Tuberculosis cuando la consulta requiera aclaración programática.

14. Validez de las propuestas

Duración de la Consultoría: La consultoría tendrá una duración de 6 meses, estimándose un periodo no mayor a 1 mes para el diseño y 5 meses para implementación

Las propuestas tendrán una validez mínima de noventa (90) días calendario contados a partir de la fecha de presentación establecida en la convocatoria. El oferente deberá indicar expresamente esta validez en su oferta. La UAFCE podrá solicitar, de manera formal y documentada, la ampliación del período de validez de las propuestas. Durante el período de extensión, el oferente no podrá modificar los términos técnicos, administrativos ni económicos de la propuesta presentada.

15. Obligaciones impositivas, previsionales y contractuales

La presentación de propuestas implica la aceptación de las normas, procedimientos, condiciones administrativas, términos técnicos y obligaciones contractuales establecidas para el proceso único de contratación. Los costos de preparación y presentación de propuestas serán responsabilidad exclusiva de cada oferente y no serán reembolsados. La Secretaría de Salud, la UAFCE o la instancia contratante correspondiente no estarán obligadas a aceptar ninguna propuesta y podrán desistir de continuar el proceso conforme a las disposiciones aplicables.

El equipo consultor, consultor individual o empresa consultora que resulte adjudicado será responsable del cumplimiento de todas las obligaciones impositivas, previsionales, laborales, legales, administrativas y contractuales que correspondan conforme a la legislación hondureña. Asimismo, deberá declarar que no tiene conflicto de interés, que no mantiene vínculos contractuales incompatibles, que no ha sido condenado por delitos contra la administración pública y que no subcontratará servicios sin autorización escrita de la instancia contratante.

16. Revisión y aprobación de productos

Los productos serán revisados y aprobados mediante una estructura de validación común del proceso integrado, con participación de las unidades administrativas y técnicas correspondientes. La revisión administrativa será común para ambos componentes, mientras que la validación técnica quedará a cargo de los equipos responsables de cada componente: VIH/PrEP y Tuberculosis. Cada pago estará condicionado a la entrega completa del producto correspondiente, la revisión técnica del componente pertinente, la integración administrativa del expediente y la emisión del acta de conformidad técnica.

Ningún material comunicacional, audiovisual, digital, impreso, comunitario o institucional podrá ser difundido, impreso, pautado o utilizado públicamente sin la aprobación previa de las instancias técnicas y comunicacionales designadas. La aprobación incluirá la verificación de calidad técnica, pertinencia del mensaje, enfoque libre de estigma, uso correcto de logotipos oficiales, lineamientos de identidad visual, créditos institucionales y cumplimiento de normativas de confidencialidad y protección de datos cuando corresponda.

17. Proceso de selección y evaluación de propuestas

El proceso de selección se desarrollará bajo una ruta administrativa única que incluirá publicación de los términos de referencia integrados, período de consultas, recepción de propuestas, revisión de requisitos legales y administrativos, evaluación técnica, evaluación económica, recomendación de adjudicación, aprobación final y contratación. La evaluación técnica deberá considerar la capacidad del oferente para ejecutar ambos componentes técnicos de manera simultánea, coordinada y diferenciada, así como la coherencia de su propuesta metodológica, operativa y financiera.

Los oferentes deberán presentar la documentación en sobres separados: Sobre A, documentación legal, administrativa y experiencia técnica; Sobre B, propuesta técnica integrada; y Sobre C, propuesta económica consolidada. La propuesta técnica deberá incluir un apartado común de gestión general del proceso y apartados técnicos específicos para cada componente técnico. La propuesta económica deberá presentar costos comunes, costos específicos del componente técnico VIH/PrEP y costos específicos del componente técnico Tuberculosis, permitiendo identificar economías de escala y evitar duplicidades presupuestarias.

Tabla de ponderación propuesta: La evaluación combinará una revisión habilitante de requisitos administrativos y legales, una evaluación técnica ponderada y una evaluación económica. Los pesos 70/30 para la calificación técnica

y económica constituyen una propuesta razonable para este tipo de proceso; no obstante, deberán cotejarse contra la normativa propia de la UAFCE y del Fondo Global antes de la publicación, por si existiera un esquema obligatorio distinto.

18. Pagos y condiciones de la consultoría

Los pagos se realizarán contra entrega, revisión y aprobación técnica y administrativa de los productos establecidos en el contrato único. La consultoría integrada deberá manejar una matriz de pagos consolidada, común para ambos componentes técnicos, que permita reconocer productos compartidos del proceso y productos específicos de VIH/PrEP y Tuberculosis. Cada desembolso estará condicionado a la entrega completa del hito correspondiente, la validación técnica del componente o componentes involucrados, la conformidad administrativa del expediente y la presentación de la documentación fiscal aplicable.

La estructura de pagos deberá reflejar la lógica de economía de costos del proceso único. Para ello, el oferente deberá diferenciar en su propuesta financiera los costos comunes de gestión, coordinación, diseño metodológico, monitoreo, administración, producción base y dirección creativa, de aquellos costos estrictamente atribuibles a cada componente técnico. No se reconocerán duplicidades injustificadas en actividades, honorarios, herramientas, reuniones, productos transversales o insumos que puedan ser utilizados de manera común para ambos componentes.

Para efectos administrativos, los pagos deberán efectuarse en lempiras, conforme a la normativa aplicable y contra la presentación de factura, recibo por honorarios profesionales u otro documento fiscal válido, según corresponda a la naturaleza jurídica del oferente adjudicado. En el caso de consultores individuales, se aplicarán las retenciones fiscales que correspondan conforme a la legislación hondureña. En el caso de empresas consultoras, la propuesta económica deberá presentar de forma diferenciada el subtotal, los impuestos aplicables cuando correspondan y el total general, conforme al régimen tributario vigente y las disposiciones administrativas del proceso.

La aprobación de cada pago requerirá, como mínimo: informe o producto entregado en versión editable y final, acta de conformidad técnica del equipo correspondiente, verificación del cumplimiento de los lineamientos institucionales de imagen y comunicación, constancia de recepción administrativa, documentación fiscal válida, y evidencia de que los productos no han sido difundidos, impresos, pautados o utilizados públicamente sin aprobación previa.

El porcentaje final de cada hito podrá ser ajustado por la instancia contratante antes de la publicación del proceso, siempre que se mantenga la coherencia entre nivel de esfuerzo, complejidad técnica, valor de los productos y necesidades de control administrativo. En caso de que un producto requiera aprobación de ambos componentes técnicos, el pago solo podrá gestionarse cuando se cuente con la conformidad técnica de las instancias responsables de VIH/PrEP y Tuberculosis. Si el producto corresponde únicamente a un componente técnico, la aprobación deberá ser emitida por el equipo técnico de dicho componente y validada administrativamente dentro del expediente común.

En caso de observaciones técnicas, el oferente deberá realizar los ajustes solicitados dentro del plazo definido por el equipo de supervisión. La entrega de productos incompletos, no editables, no validados, sin evidencia de revisión, sin cumplimiento de lineamientos institucionales o sin documentación fiscal válida no habilitará el trámite de pago. La aceptación parcial de un producto no implicará aprobación definitiva ni obligación de pago hasta que se subsanen las observaciones y se emita la conformidad correspondiente.

19. Derechos de autor y otras condiciones

Los derechos patrimoniales, de uso, reproducción, adaptación, distribución y disposición de todos los productos, materiales, contenidos, piezas creativas, archivos editables, guiones, materiales audiovisuales, gráficos, digitales, impresos, comunitarios, institucionales, bases metodológicas, matrices, herramientas de monitoreo y demás productos generados en el marco de la consultoría integrada corresponderán a la Secretaría de Salud, Global Communities y al Fondo Mundial, según las disposiciones contractuales y de financiamiento aplicables.

El contratista cederá irrevocablemente los derechos patrimoniales sobre los productos desarrollados y no podrá utilizar, reproducir, modificar, publicar, transferir, comercializar o difundir total o parcialmente dichos productos para fines distintos a los establecidos en el contrato sin autorización previa y por escrito de la instancia contratante. Esta disposición aplicará tanto a los productos comunes de la campaña integrada como a los productos específicos de los componentes técnicos VIH/PrEP y Tuberculosis.

El oferente adjudicado deberá entregar todos los productos en versión final y editable, incluyendo archivos fuente, artes gráficas, guiones, piezas audiovisuales, matrices, bases de planificación, cronogramas, informes, tableros sugeridos, bancos de mensajes, herramientas de validación y cualquier otro insumo desarrollado. La entrega deberá organizarse en un repositorio digital estructurado por productos comunes y por componente técnico, de manera que facilite su revisión, uso posterior, adaptación y sostenibilidad institucional.

El contratista deberá ejecutar la consultoría conforme a los más altos estándares de competencia profesional, ética, integridad, confidencialidad, protección de datos, respeto a los derechos humanos, enfoque libre de estigma y cumplimiento de los lineamientos institucionales de imagen y comunicación. Asimismo, deberá garantizar que todo contenido producido respete la dignidad de las personas, evite mensajes discriminatorios, mantenga la confidencialidad de poblaciones clave o vulnerables y se ajuste a las aprobaciones técnicas correspondientes.

20. Fuente de financiamiento de la consultoría

La consultoría integrada será financiada con fondos de la Subvención HND-C-CHF (4708) del Fondo Global, en el marco del Acuerdo de Financiamiento No. 20276-AF-F1-26-01, correspondiente al proyecto orientado a mover las respuestas al VIH y la Tuberculosis hacia las metas 95-95-95 y la sostenibilidad, con enfoque en poblaciones clave y vulnerables, suscrito entre Global Communities como receptor principal del Fondo Global y la Secretaría de Salud.

Para fines administrativos y presupuestarios, la propuesta financiera deberá identificar de forma clara los costos comunes del proceso integrado, así como los costos específicos asociados al componente técnico VIH/PrEP y al componente técnico Tuberculosis. Esta diferenciación permitirá asegurar trazabilidad financiera, facilitar la revisión administrativa, evitar duplicidades y documentar las economías de escala derivadas de la contratación única.

La asignación de gastos, la aprobación de productos y la gestión de pagos deberán observar las disposiciones del acuerdo de financiamiento, los manuales administrativos aplicables, las normas de adquisiciones correspondientes y las orientaciones del Fondo Mundial, Global Communities, la Secretaría de Salud y la UAFCE. Cualquier modificación presupuestaria, redistribución de costos entre componentes o ajuste sustantivo en el alcance deberá ser autorizado conforme a los procedimientos establecidos.

21. Código de conducta para proveedores del Fondo Global

Los oferentes y el contratista adjudicado deberán revisar, aceptar y cumplir el Código de Conducta para Proveedores del Fondo Global de Lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria, el cual forma parte integral de las condiciones del proceso y del contrato. La participación en el proceso implica la aceptación de los principios de integridad, transparencia, competencia leal, prevención de conflictos de interés, prohibición de prácticas corruptas, fraude, colusión, coerción, explotación, abuso, discriminación y cualquier conducta contraria a los estándares éticos exigidos por el Fondo Mundial.

El contratista deberá asegurar que su personal, equipo técnico, consultores asociados, proveedores autorizados y cualquier persona vinculada a la ejecución de la consultoría conozcan y cumplan las obligaciones éticas aplicables. El incumplimiento del código de conducta, la existencia de conflictos de interés no declarados, la presentación de información falsa, la utilización indebida de recursos, la vulneración de la confidencialidad o cualquier práctica prohibida podrá dar lugar a la terminación del contrato, sin perjuicio de otras acciones administrativas o legales que correspondan.

El cumplimiento del código de conducta será aplicable al conjunto del proceso integrado y a ambos componentes técnicos. En consecuencia, toda interacción con poblaciones clave, personas afectadas por Tuberculosis, comunidades, personal de salud, instituciones, medios de comunicación, plataformas digitales o actores comunitarios deberá realizarse bajo principios de respeto, confidencialidad, seguridad, no discriminación, transparencia y rendición de cuentas.

16. Anexos

Los anexos forman parte integral del proceso único de adquisiciones y deberán utilizarse para estandarizar la presentación de información legal, administrativa, técnica y financiera de los oferentes. Su finalidad es facilitar la evaluación objetiva, la trazabilidad administrativa, la comparación de propuestas, la revisión financiera y la documentación de las economías de escala derivadas de la contratación integrada.

Como mínimo, el proceso podrá incluir los siguientes anexos: Anexo 1. Propuesta financiera consolidada;

Anexo 2. Carta de presentación de oferta;

Anexo 3. Declaración jurada sobre prohibiciones, inhabilidades y conflicto de interés; Anexo 4. Formato de experiencia técnica y portafolio;

Anexo 5. Formato de conformación del equipo de trabajo;

Anexo 6. Matriz de cumplimiento técnico-administrativo; Anexo 7. Formato de cronograma integrado;

Anexo 8. Formato de entrega de productos editables y repositorio final;

Anexo 9. Especificaciones técnicas ampliadas del componente técnico VIH/PrEP; Anexo 10. Especificaciones técnicas ampliadas del componente técnico Tuberculosis; y Anexo 11. Matriz de trazabilidad técnica de los TDR originales.

Anexo 1. Propuesta financiera consolidada

El oferente deberá presentar una propuesta financiera consolidada en lempiras, identificando claramente los costos comunes del proceso integrado, los costos específicos del componente técnico VIH/PrEP y los costos específicos del componente técnico Tuberculosis. La propuesta deberá permitir verificar la razonabilidad de los costos, la correspondencia entre actividades y productos, la no duplicación de gastos y las economías de escala generadas por la contratación única.

Formato de carta de oferta económica Señores

Unidad Administradora de Fondos de Cooperación Externa (UAFCE)

Atención: Coordinación General Presente

Referencia: Proceso No.                                      

Asunto: Presentación de oferta económica para la contratación de equipo consultor o empresa consultora para el diseño, producción, operativización e implementación inicial de una campaña nacional integrada de comunicación en salud, con dos componentes técnicos: VIH/PrEP y Tuberculosis.

En calidad de oferente, después de haber examinado los términos de referencia integrados, las condiciones administrativas, los requerimientos técnicos de ambos componentes, las instrucciones de presentación de propuestas y los documentos aplicables al proceso, presentamos nuestra oferta económica por un monto total de LEMPIRAS

                                                            (HNL                       ), conforme al siguiente detalle:

Desglose detallado por actividad y producto

El oferente podrá agregar las filas necesarias para detallar todas las actividades y productos. Cada costo deberá clasificarse por tipo de costo como común, específico o compartido, y por componente técnico como común, VIH/PrEP, Tuberculosis o ambos componentes. Cuando un costo sea común o compartido, el oferente deberá explicar brevemente cómo dicho costo beneficia a ambos componentes técnicos y cómo contribuye a la economía de escala del proceso integrado.

Declaración del oferente

Declaramos que la presente propuesta financiera tiene una validez de noventa (90) días calendario a partir de la fecha de presentación de la oferta. Asimismo, declaramos que los costos presentados corresponden a los productos, actividades y servicios requeridos para el proceso integrado; que no contienen duplicidades injustificadas; que los impuestos aplicables han sido diferenciados, cuando corresponda; y que aceptamos las reglas de corrección de errores aritméticos establecidas en los términos de referencia.

De resultar seleccionada nuestra propuesta, nos comprometemos a cumplir con todos los requisitos administrativos, técnicos, financieros, éticos y contractuales establecidos para la consultoría integrada, así como a entregar los productos comunes y específicos de ambos componentes técnicos en las condiciones, plazos y formatos requeridos.

Nombre del oferente:                                                                       

Nombre del representante legal o responsable del equipo:                                                                                                 Firma y sello:                                                                                              

Fecha:                                                                       

Anexo 2. Carta de presentación de oferta

El oferente deberá presentar una carta formal de presentación de oferta dirigida a la UAFCE, indicando su interés en participar en el proceso único de contratación, su aceptación de los términos de referencia integrados y su compromiso de ejecutar ambos componentes técnicos bajo una sola estructura contractual.

Señores

Unidad Administradora de Fondos de Cooperación Externa (UAFCE) Atención: Coordinación General

Presente

Por medio de la presente, manifestamos nuestro interés en participar en el proceso de contratación de equipo o empresa de consultores para el diseño, producción, operativización e implementación inicial de una campaña nacional integrada de comunicación en salud, con dos componentes técnicos: VIH/PrEP y Tuberculosis. Declaramos haber revisado los términos de referencia integrados, sus condiciones administrativas, técnicas, financieras y contractuales, y expresamos nuestra aceptación de estos.

La propuesta se presenta conforme a los componentes requeridos en el proceso: documentación legal-administrativa y experiencia técnica, propuesta técnica integrada y propuesta económica consolidada.

Nombre del oferente:                                                                       

Nombre del representante legal o responsable del equipo:                                                                                                 Firma y sello:                                                                                              

Fecha:                                                                       

Anexo 3. Declaración jurada sobre prohibiciones, inhabilidades y conflicto de interés

Yo,                                                                       , mayor de edad, con documento de identidad o pasaporte No.             , actuando en mi condición de representante legal o responsable del equipo oferente                              , declaro bajo juramento que ni mi persona ni la entidad que represento nos encontramos comprendidos en prohibiciones, inhabilidades, incompatibilidades o conflictos de interés que impidan participar en el presente proceso de contratación.

Asimismo, declaro que no mantenemos vínculos contractuales incompatibles, que no hemos sido condenados por delitos contra la administración pública, que no conocemos de situaciones que comprometan la independencia técnica o administrativa de la oferta presentada, y que notificaremos oportunamente cualquier conflicto de interés real, potencial o aparente que pudiera surgir durante el proceso o la ejecución contractual.

También declaro conocer, aceptar y comprometerme a cumplir el Código de Conducta para Proveedores del Fondo Mundial, así como las disposiciones éticas, de integridad, transparencia, confidencialidad y prevención de conflictos de interés aplicables al presente proceso.

En fe de lo anterior, firmo la presente declaración en la ciudad de                                              , a los   días del mes de                                              de 2026.

Nombre:                                                                        Firma:    

Sello, si aplica:                                                                        

Autenticación notarial, si aplica:                                                                         Anexo 4. Formato de experiencia técnica y portafolio

El oferente deberá documentar su experiencia relevante en campañas de comunicación en salud pública, comunicación para el cambio social y de comportamiento, prevención combinada, VIH/PrEP, Tuberculosis, trabajo

con poblaciones clave o vulnerables, producción de contenidos multiplataforma, implementación digital, activaciones comunitarias, monitoreo de campañas y generación de reportes de resultados.

El oferente deberá indicar si cada experiencia corresponde a VIH/PrEP, Tuberculosis, salud pública, comunicación digital, campañas comunitarias, trabajo con poblaciones clave o vulnerables, monitoreo de campañas u otra categoría pertinente. Esta clasificación deberá facilitar la valoración de la experiencia frente a los requerimientos del proceso integrado.

El portafolio deberá incluir ejemplos de piezas producidas, enlaces o muestras cuando sea aplicable, evidencia de métricas de desempeño, cartas de referencia, productos similares y una breve explicación sobre la pertinencia de la experiencia para la ejecución integrada de ambos componentes técnicos.

Anexo 5. Formato de conformación del equipo de trabajo

El oferente deberá presentar la composición del equipo propuesto, indicando roles, nivel de esfuerzo, experiencia pertinente y responsabilidades dentro del proceso integrado. Se deberá evidenciar capacidad multidisciplinaria en comunicación en salud pública, VIH/PrEP, Tuberculosis, diseño gráfico, producción audiovisual, pauta digital, trabajo comunitario, monitoreo, analítica, protección de datos y coordinación administrativa.

Se deberá adjuntar hoja de vida resumida de cada integrante propuesto, junto con evidencia de formación, certificaciones, experiencia relevante o portafolio individual cuando corresponda. La información deberá permitir verificar la idoneidad del equipo para ejecutar tanto los productos comunes del proceso integrado como los productos específicos de los componentes técnicos VIH/PrEP y Tuberculosis.

Anexo 6. Matriz de cumplimiento técnico-administrativo

La matriz de cumplimiento permitirá verificar que la propuesta presentada responde a los requisitos legales, administrativos, técnicos, financieros y éticos del proceso integrado. El oferente deberá completar la matriz indicando la ubicación exacta de la evidencia dentro de su propuesta.

Anexo 7. Formato de cronograma integrado

El cronograma deberá mostrar la ejecución simultánea y coordinada de los productos comunes y de los productos específicos de ambos componentes técnicos, incluyendo hitos de revisión, validación, ajustes, entrega final, monitoreo conforme a la sección 14 y transferencia de capacidades. El oferente deberá ampliar el cronograma hasta cubrir la totalidad del período contractual propuesto, incorporando semanas o meses adicionales según corresponda.

El oferente deberá ampliar el cronograma según la duración propuesta de la consultoría, incorporando semanas o meses adicionales, dependencias entre actividades y períodos específicos para revisión técnica por cada componente. Las columnas Semana/Mes 1 a Semana/Mes 4 son referenciales y deberán extenderse hasta cubrir la totalidad del período contractual.

Anexo 8. Formato de entrega de productos editables y repositorio final

Al cierre de la consultoría, el contratista deberá entregar un repositorio digital organizado, completo y verificable que contenga todos los productos aprobados en versión final y editable. El repositorio deberá diferenciar productos comunes, productos del componente técnico VIH/PrEP y productos del componente técnico Tuberculosis.

El repositorio final deberá incluir, como mínimo, documentos técnicos, presentaciones, piezas gráficas, archivos fuente, guiones, videos, matrices, cronogramas, reportes de monitoreo, evidencias de validación, informes finales y cualquier otro producto desarrollado durante la consultoría. La entrega del repositorio será requisito para el cierre técnico-administrativo y el pago final.

Anexo 9. Especificaciones ticnicas ampliadas del componente ticnico VIH/PrEP

Las siguientes especificaciones tienen carácter obligatorio para la formulación de la propuesta ticnica del componente ticnico VIH/PrEP y deberán interpretarse en concordancia con el cuerpo principal del TDR integrado. El presente anexo amplía los requerimientos ticnicos de este brazo para orientar la preparación de la propuesta ticnica. Su contenido complementa las secciones 7, 9, 10, 11 y 12 del documento integrado y forma parte integral del alcance ticnico de la consultoría.

1. Propósito ticnico del componente ticnico VIH/PrEP

Diseñar, operativizar e implementar una estrategia integral de generación de demanda, comunicación y vinculación efectiva a servicios de PrEP en Honduras, dirigida a poblaciones clave y personas en alto riesgo de VIH. La estrategia deberá incrementar el conocimiento, aceptación, intención de uso, contacto inicial, referencia, inicio oportuno y continuidad temprana de la PrEP, en el marco de la prevención combinada y bajo principios de derechos humanos, confidencialidad, interculturalidad y reducción del estigma.

2. Objetivos técnicos específicos

   • Realizar una revisión técnica y diagnóstico rápido sobre barreras, motivadores, factores de confianza, canales de información y oportunidades de vinculación a servicios de PrEP.

     • Segmentar audiencias prioritarias según riesgo, territorio, edad, identidad, prácticas, experiencia previa con servicios, canales de comunicación y etapa de disposición frente a la PrEP.

     • Diseñar mensajes, contenidos y llamadas a la acción diferenciadas por audiencia, orientadas a generar acciones verificables como solicitud de información, contacto, cita, evaluación de elegibilidad, inicio o seguimiento temprano.

     • Proponer un modelo seguro y operativo de derivación desde canales digitales y comunitarios hacia servicios VICITS/SAI, incluyendo responsabilidades, protección de datos, confidencialidad y seguimiento.

     • Validar mensajes, piezas comunicacionales y rutas de acción con poblaciones clave, prestadores de servicios y actores comunitarios antes de su difusión.

     • Desarrollar una microplanificación territorial y digital para departamentos priorizados, canales, tácticas, calendario de acciones, responsables y criterios de geolocalización.

3. Audiencias prioritarias y enfoque de segmentación

La propuesta deberá considerar, como mínimo, a hombres que tienen sexo con hombres, personas trans, mujeres trabajadoras sexuales, jóvenes vulnerables, parejas serodiscordantes, población garífuna y misquita, otras poblaciones en alto riesgo o situación de vulnerabilidad frente al VIH, prestadores de salud de servicios VICITS/SAI, promotores pares, actores comunitarios, tomadores de decisión y referentes institucionales o sociales. La segmentación deberá vincular audiencias, mensajes, canales, territorios y llamadas a la acción.

4. Alcance técnico mínimo

   • Revisión documental de lineamientos nacionales de PrEP, prevención combinada, comunicación en salud pública, derechos humanos, confidencialidad y reducción del estigma.

• Consultas técnicas con SESAL, servicios VICITS/SAI, Global Communities y socios estratégicos.
  • Consultas rápidas o validaciones con poblaciones clave, jóvenes vulnerables, población garífuna, población misquita y prestadores de servicios.
    • Diseño de ruta de usuario desde exposición al mensaje hasta contacto, cita, evaluación, inicio y continuidad temprana.
    • Diseño de canales digitales, comunitarios y de referencia segura.
    • Producción de materiales digitales, impresos, comunitarios e institucionales conforme a identidad visual aprobada.
    • Monitoreo y aprendizaje conforme al marco integrado de la sección 14.

5. Productos ticnicos mínimos del componente ticnico VIH/PrEP

6. Canales, narrativa y consideraciones éticas

La estrategia deberá priorizar canales digitales y comunitarios pertinentes para las audiencias, incluyendo redes sociales, mensajería, aplicaciones pertinentes, plataformas web, promotores pares, líderes comunitarios e “influencer” comunitarios cuando sea técnicamente viable y éticamente apropiado. La narrativa deberá presentar la PrEP como una herramienta segura, efectiva y complementaria dentro de la prevención combinada, evitando mensajes excesivamente sexualizados en canales masivos y garantizando confidencialidad, privacidad, seguridad digital y lenguaje claro, respetuoso y libre de estigma.

7. Perfil técnico específico requerido

El oferente deberá demostrar experiencia en comunicación para cambio social y de comportamiento, VIH, prevención combinada o PrEP, trabajo con poblaciones clave, campañas digitales y comunitarias, producción de contenidos multiplataforma, análisis de métricas digitales, protección de datos y conocimiento del contexto sociocultural de Honduras. Se valorará la conformación de un equipo multidisciplinario con capacidades en salud pública, comunicación, diseño, producción audiovisual, pauta digital, investigación cualitativa rápida, analítica y ética digital.

Anexo 10. Especificaciones técnicas ampliadas del componente técnico tuberculosis

Las siguientes especificaciones tienen carácter obligatorio para la formulación de la propuesta técnica del componente técnico tuberculosis y deberán interpretarse en concordancia con el cuerpo principal del TDR integrado. El presente anexo amplía los requerimientos técnicos de este brazo para orientar la preparación de la propuesta técnica. Su contenido complementa las secciones 8, 9, 10, 11 y 12 del documento integrado y forma parte integral del alcance técnico de la consultoría.

1. Propósito técnico del componente técnico tuberculosis

Diseñar y desarrollar una campaña nacional de sensibilización sobre Tuberculosis, apoyada en tecnologías de información y comunicación y acciones comunitarias, orientada a incrementar el conocimiento, reducir el estigma y la discriminación, fortalecer la búsqueda de casos, promover el diagnóstico oportuno, apoyar la adherencia al tratamiento y ampliar la participación comunitaria en la respuesta nacional.

2. Objetivos técnicos específicos

   • Diseñar la estrategia de comunicación, enfoque de audiencias, arquitectura de mensajes, identidad creativa, slogans, líneas narrativas e identidad visual.

     • Producir un paquete de contenidos multiplataforma con adaptaciones culturales y lingüísticas para medios digitales, tradicionales, comunitarios y materiales de baja conectividad.
     • Diseñar acciones comunitarias y multicanal en territorios priorizados por desempeño, riesgo programático, mortalidad, pérdidas de seguimiento o brechas de acceso.
     • Definir herramientas e insumos para monitoreo, evaluación y aprendizaje conforme al marco integrado de la sección 14.
     • Fortalecer capacidades de actores institucionales, comunitarios y comunicacionales para una comunicación

     centrada en las personas y libre de estigma.

3. Poblaciones meta

Poblaciones primarias: personas con signos y síntomas de Tuberculosis, familias en zonas de alta incidencia, población privada de libertad, personas con VIH, personas con diabetes mellitus, contactos de casos confirmados, personas mayores de 65 años, población pediátrica y personas en situación de vulnerabilidad social. Poblaciones secundarias: líderes comunitarios, religiosos y patronatos, medios de comunicación, personal de salud, promotores comunitarios y decisores políticos.

4. Alcance técnico mínimo

   • Revisión documental, análisis de datos programáticos y mapeo de audiencias, actores y territorios prioritarios.

     • Codiseño y validación de mensajes con personas afectadas por Tuberculosis, sociedad civil, personal de salud y actores comunitarios.
     • Producción de piezas creativas multiformato para medios digitales, radio, video, impresos, materiales comunitarios y herramientas de comunicación interpersonal.
     • Diseño de acciones comunitarias y multicanal para promoción de prevención, detección temprana, diagnóstico, tratamiento, adherencia y reducción de estigma.
     • Preparación de insumos para monitoreo, evaluación, aprendizaje y reportes conforme a la sección 14.
     • Transferencia de capacidades a personal institucional, comunicacional, sanitario, comunitario y socios

     técnicos.

   • Productos ticnicos mínimos del componente ticnico tuberculosis

5. Lineamientos de contenidos y canales

Los contenidos deberán abordar prevención, síntomas, detección temprana, diagnóstico oportuno, tratamiento, adherencia, contactos, grupos vulnerables, reducción del estigma y participación comunitaria. La estrategia deberá contemplar medios digitales, redes sociales institucionales, radio, video, materiales impresos, herramientas para personal voluntario, acciones comunitarias y alternativas para territorios con baja conectividad. Todo material deberá cumplir con lineamientos institucionales de imagen y comunicación y entregarse en versión editable y final.

6. Enfoque de lenguaje, ética y reducción del estigma

La campaña deberá utilizar lenguaje centrado en las personas, no discriminatorio, técnicamente correcto y culturalmente pertinente. Los mensajes deberán evitar culpabilizar a las personas afectadas, promover la búsqueda oportuna de atención, reforzar que la Tuberculosis es prevenible y tratable, y fortalecer la confianza en los servicios de salud y en la participación comunitaria. Cuando se utilicen testimonios o experiencias de vida, deberán observarse principios de consentimiento, dignidad, confidencialidad y seguridad.

7. Perfil técnico específico requerido

El oferente deberá demostrar experiencia en campañas de comunicación social en salud, producción de contenidos multicanal, comunicación institucional, plataformas digitales y tradicionales, desarrollo de materiales educativos, trabajo comunitario, enfoque humanitario, lenguaje libre de estigma, monitoreo de campañas y presentación de informes de resultados. Se valorará un equipo multidisciplinario con capacidades en salud pública, comunicación social, ciencias sociales, diseño gráfico, producción audiovisual, tecnologías de información y comunicación, trabajo comunitario y monitoreo.

Anexo 11. Matriz de trazabilidad técnica de los TDR originales

La presente matriz documenta la trazabilidad entre los elementos ticnicos de los TDR originales de VIH/PrEP y Tuberculosis y su ubicación dentro del documento integrado. Su propósito es facilitar la revisión administrativa y ticnica, demostrar que los contenidos esenciales de ambos componentes ticnicos fueron incorporados y evitar la percepción de que se trata de dos procesos separados.