1. ANTECEDENTES, OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA

Cruz Roja Hondureña (CRH) es una institución humanitaria, voluntaria y sin fines de lucro, integrante del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja desde 1937, reconocida como auxiliar de los poderes públicos mediante el Decreto N.º 475. Su misión es proteger la vida, la salud y la dignidad de las personas en situaciones de emergencia, crisis, desastres, exclusión social y vulnerabilidad.

En el marco de su Plan Nacional de Desarrollo 2021–2025, la CRH ha incorporado la movilidad humana como prioridad estratégica, en coherencia con la Política de Migración de la FICR (2009), la Estrategia de Migración 2021–2030 de la IFRC, y las estrategias transversales de Protección, Género e Inclusión (PGI) y de Resiliencia Comunitaria. A nivel nacional, sus acciones se articulan con la Ley de Protección de los Hondureños Migrantes y sus Familiares y otras políticas públicas relacionadas.

Honduras, como país de origen, tránsito y retorno, enfrenta crecientes desafíos en materia de migración, desplazamiento y reintegración. Ante ello, la CRH ha desarrollado en la última década una respuesta programática basada en derechos, protección, género e inclusión. Entre sus principales líneas de acción destacan la asistencia a personas migrantes en tránsito (a través de Puntos de Servicio Humanitario en zonas fronterizas y urbanas), la atención integral a personas retornadas (mediante los Centros de Atención al Migrante Retornado en coordinación con SRECI), y la asistencia a personas desplazadas internas por violencia y cambio climático con enfoque diferenciado.

Aunque la CRH aún no cuenta con un programa formal de migración, ha avanzado en el diseño de mecanismos institucionales, entre ellos el Plan Único de Respuesta en Migración y la Mesa Técnica de Movilidad Humana (establecida en 2022), que funcionan como marcos de coordinación con los componentes del Movimiento, el Estado y la sociedad civil. Estos avances reflejan el compromiso de la CRH con una respuesta integral, sostenible y transversal en movilidad humana, y constituyen la base para la presente consultoría.

Entre sus principales líneas de acción para Cruz Roja Hondureña se destacan:

1. Asistencia a personas migrantes en tránsito, a través de la operación de Puntos de Servicio Humanitario (PSH) en zonas fronterizas, Danlí, Trojes, Las Manos ubicados en el departamento de El Paraíso y la frontera de Machuca ubicada en el Municipio de Santa Fe, departamento de Ocotepeque, asimismo se brinda asistencia en el Municipio del Distrito 

    

   Central ubicado en el departamento de Francisco Morazán. Los servicios brindados por CRH dirigido a la población migrantes de igual manera se estable la coordinación con otros actores humanitarios e instituciones del Estado y Sociedad Civil. En los puntos se ofrece atención médica, apoyo psicosocial, acceso a agua, entrega de insumos de higiene, alimentación e información como ayuda mediante este mecanismo se atendió mas   

2. Atención a personas migrantes retornadas mediante la administración de los Centro de Atención al Migrante Retornado (CAMR) en Omoa, Cortés y el Centro de Atención al Migrante Retornado Belén ubicado en San Pedro Sula. Los    Centros tiene como objetivo principal brindar una adecuada recepción y atención integral a las personas hondureñas que son retornadas desde México Guatemala, Estados Unidos, con el fin de promover su bienestar y facilitar su proceso de reintegración.  En coordinación con la Secretaria Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional - SRECI, la administración de los CAMR, están bajo el marco de la Ley de Protección de los Hondureños Migrantes y sus Familiares. Mediante de los recursos del Estado de Honduras, se proporciona la asistencia humanitaria a los connacionales en los siguientes servicios       Registro biométrico, atención médica, psicológica, asistencia alimentaria, alojamiento temporal, servicios de Restablecimiento de Contacto Familiar (llamadas telefónicas, conectividad), información como ayuda, entrega de insumos de higiene personal, transporte hacia los municipios de origen.

3. Atención a la población afectada por el desplazamiento interno por violencia y cambio climático, priorizando la atención diferenciada a mujeres, hombres, niñas, niños, adultos mayores y personas con discapacidad y LGTBIQ+, brindando asistencia humanitaria bajo el enfoque derechos.

Honduras enfrenta nuevas dinámicas migratorias enfrentado los desafíos humanitarios vinculados a la movilidad humana, el desplazamiento forzado y la reintegración siguen siendo problemas sociales persistentes, para CRH se vuelve una prioridad en brindar respuesta integral a las poblaciones afectadas por la migración y el desplazamiento. Es por ello que se busca fortalecer las capacidades normativas, operativas y organizativas, con el objetivo de actuar de manera coherente y efectiva ante emergencias relacionadas con la movilidad humana.

La actualización de la Política y la Estrategia de respuesta a poblaciones móviles de CRH se alinea con la Estrategia del Movimiento sobre Migración 2024–2030 (IFRC–CICR), aprobada por el Consejo de Delegados, que define tres objetivos estratégicos: 1) acceso a servicios esenciales 2) resiliencia e inclusión; y protección 3) enfoques transversales: a) participación significativa de personas migrantes, b) fortalecimiento de Sociedades Nacionales c) diplomacia humanitaria d) coordinación a lo largo de rutas e) inclusión y protección de datos en lo digital. La consultoría deberá aterrizar estos objetivos al contexto hondureño y a la arquitectura operativa de CRH.

2. OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA

Objetivo General:  Contratar una consultoría externa para “Actualizar la Política y la Estrategia de respuesta a las poblaciones móviles” de CRH para operacionalizar los 3 objetivos de la Estrategia del Movimiento 2024–2030 en Honduras, asegurando coherencia con el marco normativo nacional y con los mecanismos operativos de CRH 

Objetivos específicos 

1. Analizar el marco normativo y programático de CRH respecto a la atención de poblaciones móviles, verificando su correspondencia / coherencia con:

   1. la Política de Migración de la Federación Internacional (2009) y sus principios (necesidades/vulnerabilidades, inclusión en programas, apoyo a aspiraciones, derechos, asistencia + protección + intercesión, trabajo a lo largo de rutas, apoyo a retornados, respuesta a desplazamientos y resiliencia en comunidades de origen)

   2. la Estrategia de Migración del Movimiento 2024–2030, con sus tres objetivos estratégicos (servicios esenciales, resiliencia/inclusión, protección).

   3. la normativa nacional relevante en Honduras (Ley de Migración y Extranjería y su Reglamento, Ley de Protección de los Hondureños Migrantes y sus Familiares, Ley para la Prevención, Atención y Protección de las Personas Desplazadas Internamente, Ley contra la Trata de Personas, Código de la Niñez y Adolescencia, y demás normativa vigente)

   4. La política actual y la estrategia de migración de CRH

El producto deberá identificar sinergias, brechas y oportunidades para asegurar que la Política y Estrategia de respuesta a poblaciones móviles de CRH, actualizada, esté jurídicamente fundamentada, operativamente coherente y alineada a estándares internacionales.

2. Diseñar y actualizar la Política y Estrategia de respuesta a poblaciones móviles de CRH para que incorporen: 

   1. Los 10 principios de la Política de Migración del movimiento (2009)

   2. Los 3 objetivos estratégicos de la Estrategia 2024–2030, definiendo cómo se traducen en el contexto hondureño

   3. Un enfoque diferenciado por perfiles de población que incluya para cada uno

      1. Principales riesgos y vulnerabilidades.

      2. Servicios y mecanismos de respuesta priorizados.

      3. Protocolos de derivación y coordinación con actores especializados.

   4. Líneas estratégicas institucionales de CRH para el período 2026–2030, asegurando coherencia con el marco normativo nacional 

   5. Mecanismos de implementación y coordinación, tanto internos (áreas de CRH, voluntariado, estructuras locales) como externos (Estado, organizaciones humanitarias, Sociedades Nacionales vecinas, IFRC y CICR).

   6. Plan de difusión (versión ejecutiva, amigable y materiales de socialización) para asegurar la apropiación de la política por parte de voluntariado, personal, autoridades nacionales y socios del Movimiento.

3. Formular un plan de acción 2026 – 2030 para operativizar la Estrategia de respuesta a poblaciones móviles, que incorpore:

   1. Metas estratégicas, indicadores de resultados y mecanismos de monitoreo y evaluación, alineados al sistema de seguimiento del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, garantizando coherencia entre niveles nacional, regional y global.

   2. Acciones de diplomacia humanitaria, incidencia y coordinación transfronteriza, que fortalezcan el rol auxiliar de CRH ante el Estado, consoliden la cooperación con Sociedades Nacionales vecinas y potencien la interlocución con actores regionales e internacionales en materia de movilidad humana.

   3. Estrategias de fortalecimiento institucional para asegurar sostenibilidad, calidad y pertinencia de la respuesta, incluyendo el desarrollo de capacidades técnicas, voluntariado especializado y mecanismos de coordinación interna.

   4. Protocolos de salvaguarda, protección de datos y enfoque de “no causar daño”, que regulen la gestión de información sensible, promuevan la rendición de cuentas ante las poblaciones en movimiento y garanticen la seguridad, dignidad y confianza de las personas atendidas.

3. Alcance de la consultoría 

Fase I. Revisión documental. 

Levantamiento y análisis de información institucional, normativa nacional y marcos internacionales pertinentes, de acuerdo con lo señalado en los apartados I y II de este documento.

Fase II Consulta y validación

1. Diseño y validación de instrumentos de recolección de información. 

2. Jornadas de consulta participativa con directivos, voluntariado, áreas programáticas y personal clave 

3. Jornadas de consulta con actores externos estratégicos (p.ej., SRECI, INM, SENAF, CICESCT), en coordinación con CRH

4. Análisis y sistematización de los aportes recogidos en las jornadas de consulta.

Fase III Elaboración del producto

1. Elaboración de los borradores de la Política y Estrategia actualizadas y del Plan de Acción 2026–2030, conforme a lo indicado en los objetivos específicos
2. Preparación del plan de difusión con piezas comunicacionales (ej. infografía, video corto, versión amigable).
3. Presentación de informe final y documentos diagramados.

Notas: 

La persona, empresa o firma que desarrolle la presente consultoría, NO podrá compartir ni trasladar los documentos suministrados por CRH, los cuales constituyen propiedad intelectual de la institución.

4. Resultados / productos esperados

Productos:

1. Plan de trabajo contemplado en la implementación de la consultoría 

2. Documento de la Política actualizada

3. Documento de la Estrategia de Respuesta a Poblaciones Móviles, actualizada y alineada a normativa nacional e internacional.

4. Plan de acción de implementación, seguimiento y evaluación de la estrategia

5. Plan de difusión de la Política y Estrategia con sus respectivas piezas comunicacionales

6. Entrega de informe final, con su respectivo informe ejecutivo.

Cronograma de proceso. 

5. Derecho del contratante de aceptar y/o rechazar cualquier o todas las ofertas.

Se aceptarán solo las ofertas de aquellos oferentes que hayan presentado su propuesta en el tiempo estipulado por CRH, los que realicen entrega tardía no podrán reclamar indemnización de ninguna clase. Asimismo, se reserva el derecho de declarar, desierta o fracasada esta licitación en cualquier momento previo a la adjudicación, sin que por ello se incurra en responsabilidad con los oferentes.

6. Motivos de rechazo y descalificación de las ofertas

Se hace del conocimiento de los oferentes que pueden ser excluidos del proceso de

contratación de la consultoría, en caso de que ocurra lo siguiente:

1) Falta u omisión de alguno de los documentos requeridos en el tiempo definido en los

TDR ́s.

2) Incumplimiento a la fecha de entrega de oferta.

3) Conocimiento de acciones irregulares que falten a la ética y transparencia del proceso

y la política antifraude y corrupción de CRH.

7. Obligaciones del/a consultor/a o empresa/firma consultora

8. El consultor/a o firma consultora, deberá desarrollar sus actividades bajo la aprobación inicial de Coordinación de Proyecto y la Gerencia de Desarrollo Social, para la aprobación final.

9. Es parte de las obligaciones del consultor o firma consultora presentar productos de óptima calidad, conforme a los parámetros que satisfagan las necesidades CRH. 

10. Todos los productos derivados de esta consultoría son propiedad de CRH. El consultor/a o firma consultora, no podrá reivindicar derechos de autor o reclamo de compensación sobre los mismos, salvo los establecidos en el contrato. 

11. El consultor/a o firma consultora, debe cumplir con los requerimientos legales para brindar este tipo de servicio, valorar la retención de impuestos sobre la renta correspondiente y en caso de no presentar la constancia de pagos a cuenta vigente el monto total de la consultoría está sujeto a la retención del 12.5% o 15%, según lo establece la legislación tributaria del país.

12. Contar con la facturación CAI bajo las disposiciones del Sistema de Administración de Rentas (SAR). 

13. El consultor/a o firma consultora, deberá contar con la experiencia al menos 3 años en la investigación social, diseño de políticas y estrategias concernidas en la temática Migratoria.

14. El consultor/a o firma consultora deberá contar con equipo tecnológico y humano y la logística necesaria para el desarrollo de esta consultoría.

15. El oferente financiará todos los costos relacionados con la preparación y presentación de su oferta técnica y económica, CRH no estará sujeto ni será responsable costos, independientemente de la modalidad o del resultado del proceso de adjudicación.

8. Duración de la consultoría /forma de pago, costos y retención

      Duración:

1. La presente consultoría tendrá una duración de 90 días calendario a partir de la firma del contrato. El plazo podrá ampliarse de acuerdo a circunstancias que impidan su continuidad o de común acuerdo entre las partes; en todo caso, y para respaldo de éstas, deberá dejarse constancia por escrito, siendo además necesario la firma de adenda al contrato. (Sin que la institución incurra en costos adicionales). 

2. El consultor/a o firma consultora deberá presentar una propuesta técnica y financiera con el IVA, así como la metodología a utilizar basada en los Términos de Referencia (TDR). 

Forma de pago. 

Los pagos se efectuarán de manera progresiva, sujetos a la entrega y aprobación de los productos establecidos en el contrato, si los productos cuentan con aceptación de los involucrados en el proceso. por parte de la CRH 

Los pagos se realizarán mediante emisión de cheque.

Se aplicará una retención del 12.5% por concepto de Impuesto sobre la Renta (ISR) en cada pago, a menos que el consultor o la consultora presente una constancia vigente que acredite su inclusión en el régimen de pagos a cuenta, en cuyo caso no se efectuará dicha retención.

El monto destinado para la realización de esta consultoría es de:  Doscientos ochenta mil lempiras (L 280,000.00). 

A continuación, se presenta una relación de productos y porcentaje de pago.   

9. Supervisión y seguimiento de la consultoría: 

Cruz Roja Hondureña realizará la supervisión y seguimiento a esta consultoría a través de Coordinador del proyecto, la Gerencia de Desarrollo Social, las áreas concernidas coordinaran la participación de personas clave de la institución. 

El oferente deberá garantizar la calidad del trabajo, dando como resultado productos con los requerimientos solicitados, aceptando que cualquier tipo de reclamo, será atendido inmediatamente después de ser presentado.

10. Penalización por incumplimiento total o parcial

Por incumplimiento injustificado de los tiempos estipulados para la entrega de los productos de la presente consultoría, Cruz Roja Hondureña realizará una penalización del 10% del valor total, de la consultoría.

11. Responsabilidades del contratante

Cruz Roja Hondureña se compromete a: 

• Proveer la información y/o documentación que el consultor/a o equipo consultor requiera para el desarrollo adecuado de sus funciones. 

• Establecerá las coordinaciones necesarias para el desarrollo de la presente consultoría, facilitando a la empresa adjudicada, el espacio físico y convocatorias para desarrollar aquellas actividades que requieran la participación de autoridades y/o del talento humano de la organización (reuniones, socialización, etc.)

• Revisar, validar y aprobar (retroalimentación) a los productos derivados de esta consultoría según lo acordado. 

• Entregar al consultor/a, constancia que indique la recepción de productos a satisfacción de CRH.

12. Perfil requerido:

13. Perfil académico

• Formación universitaria en ciencias sociales, derechos humanos, Migración y/o temas afines.

2.  Experiencia laboral requerida

• Experiencia demostrada en la construcción de políticas y estrategias institucionales.

• Experiencia en investigación social, planificación estratégica y derechos humanos. 

• Experiencia en levantamiento de Estudios concernidos a la Movilidad Humana.

• Tener amplio conocimiento del contexto social, económico, político y ambiental de Honduras y regional.

Aspectos a Evaluar

Puntajes

Calificación Obtenida

Máximo 100%

Perfil Académico

A

Estudios recibidos

10%

A.1

Profesional o profesionales de las ciencias sociales con grado de licenciatura o maestrías.  

• Licenciatura: 5% 
• Maestría o posgrado en temas relacionados: 10%

%

10

B

Experiencia Profesional

50%

B.1

Experiencia demostrada en el tema de Movilidad Humana y la formulación de políticas públicas.

%

20

B.2

Experiencia de coordinación interinstitucional con diversos actores políticos, públicos y sociales como instancias de gobierno, ONG, donantes, movimientos sociales, etc. Al menos 3 años.

%

10

B.3

El Consultor o empresa/equipo consultor estará liderado por un/a consultor/a principal experto y con una experiencia mínima demostrable de 3 años en facilitación de conversatorios, entrevistas, investigación social, Derechos Humanos.

%

20

C

Oferta Económica 

40 %

Sumatoria Total                                                                                                 %        100 

14. La documentación presentada debe incluir como mínimo

Del Consultor/a    o empresa/firma consultora

1. Hoja de vida del consultor/a o miembros de empresa/firma consultora que aplica a la presente consultoría. Todos los documentos deberán ser actuales, fechados y debidamente firmados.

2. Fotocopia títulos que acrediten el nivel académico del consultor/a. En el caso de empresa/firma consultora, deberán presentarse los títulos de socios o colaboradores que participan de la consultoría. 

3. Fotocopia de documentos personales del consultor/a o de los miembros de la empresa/firma consultora que aplica a la consultoría.

4. En caso de empresa/firma consultora, fotocopia de la escritura de constitución.

5. Acreditar experiencia en la realización de consultorías similares.

15. Presentación de ofertas

El consultor y/o firma consultora debe enviar: 

Oferta técnica: comprende los documentos detallados que presentará el consultor (a) y/o empresa para demostrar que cuenta con los conocimientos, capacidad y enfoque para cumplir con los requisitos técnicos de los productos solicitados. 

Propuesta económica; que incluya todos los costos de la consultoría. Debe especificar formas de pago, impuesto y retención. Deberá presentarse debidamente fechada y firmada. Debe incluir un presupuesto detallado, para la realización de los productos en la consultoría, necesarios para el desarrollo la misma. 

1. Propuesta de plan de trabajo y cronograma debidamente fechado y firmado. 

2. Fotocopia de facturación SAR personal o empresarial según corresponda. 

3. Datos Constancia de es.tar sujeto al Régimen de Pagos a Cuenta, si fuera aplicable.

4. Fotocopia de RTN y CAI (copia de factura vigente) del oferente, comerciante individual o 

        sociedad. 

5. Presentar evidencia de trabajos similares y aquellos realizados con temática reintegración Social, (deberá proporcionar un link donde visualizar esos productos elaborados).   

Las propuestas deben ser enviadas con fecha máxima el día 17 de octubre 2025 a las 3:00 p.m., siendo rechazadas las ofertas que se reciban posterior a dicha fecha y hora.

Los documentos serán recibidos en la dirección electrónica siguiente: 

Atención:

Licda. Saraht Ruiz

 Coordinadora de Unidad de Adquisiciones de Cruz Roja Hondureña.

Correo Electrónico:  [email protected]  

Asunto: Actualización “Política de Respuesta a las Poblaciones Móviles” 

Notas: 

La moneda de presentación de la oferta económica será la moneda local: Lempira. 

Toda oferta presentada en moneda extranjera será excluida del proceso. 

Toda consulta o aclaración técnica sobre los productos deberá realizarse a las direcciones electrónicas siguientes:  [email protected]   / [email protected]

Toda respuesta derivada de estas consultas, serán informadas a todos los concursantes vía e-mail. No se atenderán consultas vía teléfono.   

16. Formato y firma de la oferta

El Oferente preparará un (1) original de los documentos que comprenden la oferta según lo estipulado y lo marcará claramente como “ORIGINAL”.

17. Declaración de proceso desierto o fracasado.

Se procederá al análisis, evaluación y adjudicación, siempre que se hayan recibido como mínimo una (1) oferta. Cruz Roja Hondureña declarará desierto el proceso cuando no se hubiere presentado el mínimo de ofertas.

Declarará fracasado el proceso cuando:

1. Se hubiere omitido en el procedimiento requisitos esenciales establecidos en la Ley o en sus disposiciones reglamentarias.

2. Sí las ofertas recibidas no se ajustan a los requisitos esenciales establecidos en este documento.

3. Cuando todas las ofertas se reciban por precios considerablemente superiores al Presupuesto   estimado y no se tenga más presupuesto para cubrir el excedente.

d. Sí se comprueba la existencia de colusión.

e. Cuando se presenten motivos de fuerza mayor debidamente comprobados.

18. Descalificación de oferentes 

En el proceso de análisis y evaluación se declararán inadmisibles y no se tendrán en cuenta las ofertas que se encuentren en cualquiera de las siguientes condiciones:

a) Establecer condicionamientos que no fueren establecidos en los términos de referencia.

b) Haberse presentado por oferentes que hubieren ofrecido pagos u otros beneficios        indebidos a    funcionarios o empleados para influir en la adjudicación de la consultoría.

c) Si no está presentada en la forma requerida o que no cumpla con las características, condiciones y   especificaciones técnicas exigidas en este documento.

d) Si el plazo de entrega del servicio ofrecido es mayor al establecido en este documento.

19. Aclaración de ofertas 

Para facilitar el proceso de revisión, evaluación, comparación y calificación de ofertas, la Comisión de Compras de CRH podrá, a su discreción, solicitar de los oferentes, aclaraciones acerca de sus ofertas; no serán consideradas las presentadas por los oferentes que no sean en respuesta a lo solicitado por la comisión. 

Toda aclaración deberá ser hecha por escrito. No se solicitará, ofrecerá, ni permitirá ninguna modificación al precio.

20. CLAUSULA DE CONFIDENCIALIDAD Y PROPIEDAD INTELECTUAL

• El producto de la consultoría es propiedad intelectual de Cruz Roja Hondureña, no podrá ser utilizado sin autorización escrita, queda prohibido cualquier tipo de reproducción, publicación, disertación o divulgación pública o con terceros, por cualquier medio verbal, audiovisual y/o escrito del material de la prestación de sus servicios.

• En caso de ser publicados, previa autorización de CRH, el profesional/empresa contratada se compromete a mantener confidencialidad sobre el proceso y resultado de la consultoría.

• El Contratista también declara y garantiza que ni él ni ninguna de sus Filiales participan directa o indirectamente a) en ninguna práctica incompatible con los Derechos Humanos, Económicos, Sociales y Culturales.