SECRETARIA DE SALUD (SESAL)

UNIDAD EJECUTORA DE PROYECTOS GESALUD

UNIDAD TECNICA DE INFRAESTRUCTURA PARA LOS NUEVOS HOSPITALES (UTINH)

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA RED HOSPITALARIA No.BID 5790/BL-HO

TERMINOS DE REFERENCIA

CONTRATACIÓN DE UN INGENIERO(A) CIVIL ESPECIALISTA EN COSTOS

1. ANTECEDENTES.

    

   El 30 de noviembre del año 2023, se firmó el Contrato de Préstamo No. 5790/BL-HO, entre la República de Honduras y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para desarrollar el Programa de Fortalecimiento de la Red Hospitalaria, con el objetivo de mejorar la efectividad y el acceso a los servicios especializados hospitalarios materno-infantiles, de atención a Lesiones de Causa Externa (LCE) y a complicaciones de Enfermedades No Transmisibles (ENT). 

    

   Los objetivos específicos del Programa son: (i) aumentar la oferta de servicios hospitalarios de la red pública; (ii) mejorar la oferta de recursos humanos calificados para la operación y gestión en los hospitales de intervención; y (iii) fortalecer la integración y gestión de las redes de servicios de los hospitales intervenidos.

    

   Que en fecha 31 de julio del año 2023, se publicó en el Diario Oficial la Gaceta de la Republica de Honduras, la creación de forma temporal y hasta la culminación de los proyectos, de la Unidad Técnica de Infraestructura para los Nuevos Hospitales (UTINH), mediante Acuerdo No. 1777-2023, misma que tendrá como propósito exclusivo la responsabilidad en el monitoreo, seguimiento y evaluación de los proyectos de construcción, equipamiento y dotación de recurso humano de los nuevos hospitales que formarán parte de la red hospitalaria pública del país.

Para alcanzar el objetivo indicado en el párrafo inicial, el Programa comprende los siguientes componentes:

Componente 1. Construcción y equipamiento de hospitales.

A través de este componente se financiará la construcción y el equipamiento de: (i) un (I) hospital general en el Municipio de Roatán, que sustituirá al actual hospital; y (ii) dos (2) hospitales de trauma (hospitales de especialidades) para la atención de LCE, uno en Tegucigalpa (Municipio Distrito Central) y el otro en San Pedro Sula. Los proyectos serán ejecutados a través de contratos que integrarán la construcción y el equipamiento de cada hospital. El componente financia también la contratación de firmas externas para la supervisión de las obras y equipamiento de cada proyecto. El diseño y construcción de los hospitales contarán con diseño universal para garantizar acceso de personas con discapacidad, y adecuadas a las necesidades de las personas LGTBQ+. En el hospital de Roatán, los diseños contarán con medidas de etno ingeniería para construir hospitales pertinentes culturalmente a las poblaciones indígenas y afro hondureños (PIAH).

Componente 2. Desarrollo de competencias clínicas y de gestión hospitalaria.

Este componente financiará el desarrollo de programas de formación y educación continua del personal hospitalario para la puesta en marcha de los hospitales. Para cubrir la brecha de médicos especialistas, se contempla apoyar la formación de médicos en las especialidades de: ortopedia y traumatología, neurocirugía, cirugía general, anestesiología, medicina interna, y emergenciología, que se imparten en el ámbito nacional, y cirugía vascular periférica, cirugía torácica, ortopedia avanzada y neonatología, impartidas en el ámbito internacional. Para lo anterior se desarrollará un reglamento especial que incluya criterios de selección, incentivos y penalidades.

Este componente también financiará el desarrollo de habilidades y competencias clínicas del personal de enfermería, médico general y especialistas, de los hospitales beneficiados, consistente en diplomados, cursos y certificaciones en: (i) manejo avanzado de pacientes críticos y con trauma; (ii) cuidados hospitalarios obstétricos y neonatales; (iii) emergenciología básica para médicos generales y enfermeras; (iv) cuidados críticos de adultos para médicos internistas; y (v) certificaciones Advanced Cardiovascular Life Support (ACLS) y Advanced Trauma Life Support (ATLS).

Para fortalecer la gestión de los hospitales a construir, se financiarán las siguientes actividades: (i) desarrollo del plan estratégico, modelo organizacional, gestión administrativa y clínica de cada hospital; (ii) implementación de planes de apertura y puesta en marcha de los hospitales; (iii) sistema de gestión de la calidad; y (iv) desarrollo y/o actualización de protocolos clínicos. Estos protocolos incluyen la identificación, atención y referencia de personas sobrevivientes de violencia sexual y de género, y de personas con discapacidades (PcD), así como lineamientos y protocolos específicos de atención intercultural enfocado en PIAH. Además, se financiará la capacitación del personal para una atención pertinente para las poblaciones diversas (LGTBQ+, PIAH y PcD). También se implementará un sistema de gestión de desechos y un sistema de gestión del mantenimiento hospitalario y la adquisición de equipamiento básico para su funcionamiento. Así también, se financiará la implementación de sistemas de información hospitalario y demás sistemas de apoyo como, incluyendo el desarrollo de un expediente clínico electrónico: LIS Sistema de información de laboratorio, RIS PACS Sistema de Información de Radiología, FIS Sistema de información de Farmacia, entre otros. Además, el ERP (Enterprise Resource Planning) como sistema de planificación de recursos que permita la gestión operativa, administrativa, financiera, contable, gestión del talento humano y de activos entre otros, garantizando la interoperabilidad interna y externa, en un marco de ciberseguridad.

Componente 3. Fortalecimiento de la integración y gestión de Redes de Servicios priorizadas.

A través de este componente se financiará asistencia técnica para: (i) reorganizar y fortalecer las redes del área de influencia de los hospitales a construir; (ii) fortalecimiento del primer nivel de atención de los servicios materno-infantil y de ENT; (iii) fortalecimiento del servicio prehospitalario de emergencia (formación de recursos humanos, flujos de coordinación y comunicación); y (iv) fortalecimiento de los servicios de emergencia para la atención de traumas en los hospitales que referirán a los hospitales de trauma.

Adicionalmente, se financiará equipamiento para: (i) la capacidad de diagnóstico y tratamiento del primer nivel de atención; (ii) el sistema de traslado de pacientes (incluyendo ambulancias) y comunicación prehospitalaria; (iii) emergencias de los hospitales que referirán a los hospitales de trauma; y (iv) servicios de telemedicina entre los hospitales intervenidos y su red primaria. Además, se financiará formaciones relacionadas con: (i) protocolos de referencia y respuesta; (ii) competencias clínicas al personal médico,

enfermería y técnicos de la red de primer nivel en el manejo de pacientes con, enfermedades no transmisibles, cuidados obstétricos-neonatales, atención del parto, y atención de pacientes con LCE no graves; y (iii) formación de técnicos en urgencias médicas para la atención prehospitalaria de emergencia y traslado de pacientes con trauma. Finalmente, se financiará el desarrollo de un mecanismo y capacitación de y respuesta para la atención de personas que  han sido víctimas de diversos tipos de violencia sexual y basada en género.

Costos de gestión.

Para asegurar la ejecución oportuna y de calidad del Proyecto, los recursos del financiamiento cubrirán los costos de implementación como son vehículos y su mantenimiento, gastos operativos y de movilización, equipos de oficina y consultores necesarios para el funcionamiento y fortalecimiento de la Unidad Ejecutora del Programa (UEP) y de la Unidad Técnica de Infraestructura para Nuevos Hospitales (UTINH). También se financiará el estudio de línea base, la evaluación operativa del Proyecto, así como las auditorías financieras externas anuales.

Mediante Acuerdo No. 1777-2023, de fecha 03 de julio 2023 y publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 36295 el 31 de julio 2023), fue creada la UTINH de manera temporal hasta la culminación de los proyectos de los nuevos hospitales de la Secretaría de Salud. Esta Unidad es responsable de la ejecución técnica del Componente 1 del Programa, cuenta con una Dirección General, dependiente del Despacho de Salud, y tiene a su cargo las siguientes áreas: (i) Infraestructura y equipamiento; (ii) Gestión Ambiental y Social y; (iii) Planificación y Monitoreo de Infraestructura. Contará además con un coordinador de las áreas y con personal de apoyo administrativo y legal. 

Para la supervisión de los diseños de los hospitales de trauma y la supervisión de las obras de los Hospitales de Roatán y de Trauma, se contratará una firma especializada bajo la modalidad de contrato FIDIC que realizará las funciones de INGENIERO de acuerdo a lo estipulado en dicho tipo de contratos. 

Asimismo, la UTINH será responsable de la aprobación de los productos de diseño para los hospitales de Trauma. Realizará un seguimiento diario del avance del diseño en el sistema Modelado de Información de Construcción (BIM), para lo cual, la firma contratada deberá darle acceso. El periodo para la aprobación de los sub productos y/o productos intermedios será inferior a 10 días, a excepción del Programa Médico Arquitectónico (PMA), (incluida cartera de servicios), selección de alternativas de proyecto (3), y anteproyecto. El PMA, selección de alternativa y anteproyecto, deberá ser validado por la DGRISS, para lo cual se contará con un periodo de 10 días. El proyecto ejecutivo final, deberá ser aprobado por la UTINH en un periodo de 5 días, y por la DGRISS en un periodo máximo de 10 días.

Con fines de asegurar y garantizar la calidad de las obras, así como su funcionalidad y que se desarrollen en el tiempo establecido los trabajos de diseño y construcción de nuevos hospitales y otros servicios incluidos en estos proyectos, la Unidad Técnica de Infraestructura para Nuevos Hospitales (UTINH), será fortalecida con la contratación de varios profesionales que garantizarán una adecuada ejecución técnica del Componente 1, destacando entre ellos los siguientes perfiles: ingenieros civiles, eléctricos, informáticos, mecánicos, gases medicinales, hidrosanitarios; arquitectos; biomédicos. 

Por este motivo, es necesario contratar a un jefe de obras encargado de coordinar a los distintos especialistas, gestionar y supervisar los procesos, así como comunicar los avances a las autoridades pertinentes. Además, deberá realizar el seguimiento de los costos y presupuestos, optimizando los recursos para garantizar el cumplimiento de los requisitos establecidos en los proyectos hospitalarios.

2. NOMBRE DE LA CONSULTORIA:

Contratación de un Ingeniero(a) civil especialista en costos

3. OBJETIVO DE LA CONSULTORIA:

El objetivo de la consultoría es proporcionar asesoría especializada en la planificación, estimación, control y optimización de costos para proyectos hospitalarios, garantizando la viabilidad financiera y la eficiencia en el uso de los recursos. La consultoría tiene como objetivo desarrollar presupuestos precisos, evaluar costos directos e indirectos, gestionar riesgos financieros y establecer estrategias de control que permitan cumplir con los estándares de calidad, normativas y plazos establecidos.

Asimismo, busca optimizar la rentabilidad del proyecto mediante la implementación de metodologías y herramientas de gestión de costos, asegurando la sostenibilidad económica y operativa de la infraestructura hospitalaria.

4. ACTIVIDADES: 

    

   • Realizar la estimación de costos para los proyectos de diseño, supervisión, construcción y equipamiento de los hospitales.

   • Investigación y análisis de información para recopilar, estudiar y analizar información para el análisis de fichas de costos y cálculo de rendimiento de materiales de construcción

   • Desarrollar presupuestos detallados basados en análisis de costos directos e indirectos.

   • Analizar costos unitarios, considerando materiales, mano de obra, equipos y servicios.

   • Revisar y ajustar presupuestos en función de cambios en el alcance del proyecto.

   • Implementar herramientas de control y seguimiento de costos durante la ejecución los proyectos de diseño, supervisión, construcción y equipamiento de los hospitales.

   • Evaluar desviaciones presupuestarias y proponer estrategias correctivas.

   • Optimizar los costos mediante la comparación de alternativas de materiales y procesos constructivos.

   • Monitorear y actualizar los costos según variaciones en el mercado y normativas.

   • Realizar estudios de factibilidad financiera de los proyectos de diseño, supervisión, construcción y equipamiento de los hospitales.

   • Estimar costos de operación y mantenimiento de la infraestructura hospitalaria.

   • Evaluar el retorno de inversión y la viabilidad económica del proyecto.

   • Analizar propuestas económicas y técnicas en procesos de licitación.

   • Apoyar en la negociación de contratos para garantizar el mejor costo-beneficio.

   • Asegurar que los costos y presupuestos cumplan con normativas locales e internacionales en infraestructura hospitalaria.

   • Integrar criterios de sostenibilidad y eficiencia energética en el presupuesto.

   • Aplicar metodologías como BIM (Building Information Modeling) para la planificación de costos.

   • Actualización de la información los principales proveedores del sector de la construcción para la recopilación de la información para tener actualizada una base de datos de costos de materiales de construcción de los principales proveedores como ser ferreterías, banco de agregados, empresas de suministros de equipos electromecánicos entre otros, para las diferentes regiones sanitarias del país.

   • Revisión en el cálculo de cantidades de obra y en los rendimientos de los materiales de construcción para la aprobación de la Estimaciones y Órdenes de Cambio.

   • Asegurar brindar la información de la calidad de los materiales y trabajos realizados conforme a las especificaciones técnicas del proyecto.

   • Realizar visitas de inspección periódicas a ferreterías para verificar los precios actualizados para diferentes materiales de construcción y los precios actualizados de mano de obra en Tegucigalpa, San Pedro Sula y Roatán.

   • Monitorear y evaluar el progreso de los proyectos en ejecución, identificando y resolviendo problemas técnicos y administrativos.

   • Manejar software de diseño y control de costos como: AutoCAD, Revit, Staad PRO , Opus, MS Project, y otros relacionados con su actividad.

   • Generar informes y reportes financieros para la toma de decisiones.

   • Realizar estimaciones detalladas de costos directos e indirectos (materiales, mano de obra, maquinaria, transporte, etc.).

   • Desarrollar análisis de precios unitarios considerando insumos, rendimientos y costos asociados.

   • Identificar riesgos financieros y preparar contingencias presupuestarias.

   • Realizar el control presupuestario durante la ejecución del proyecto.

   • Comparar los costos reales con los presupuestados, analizando desviaciones.

   • Evaluar alternativas técnicas y económicas para optimizar costos.

   • Supervisar el cumplimiento de las condiciones contractuales relacionadas con costos.

   • Analizar los impactos financieros de cambios en el alcance o especificaciones.

   • Participar en las reuniones técnicas de revisión y seguimiento de los proyectos, asegurando que las decisiones tomadas estén alineadas con los objetivos técnicos del proyecto y con los lineamientos establecidos por la Secretaría de Salud

   • Ejercer otras funciones asignadas por el Director (a) General de la UTINH en el ámbito de su competencia.

      

5. COORDINACION Y SUPERVISIÓN DEL TRABAJO DE LA CONSULTORIA

El consultor tendrá como supervisión inmediata al Director (a) General de la UTINH

6. PERFIL DEL CONSULTOR

Nivel Académico

Formación académica.

Profesional Universitario Graduado de Ingeniería Civil debidamente colegiado

Experiencia General

Experiencia de al menos diez (10) años desde la obtención del título en el ejercicio de su profesión. 

Experiencia especifica

• Experiencia mínima de al menos cinco (5) años en estimación de costos y presupuesto de proyectos mínima años, considerando materiales, mano de obra, equipos, subcontratos y otros gastos asociados. (Pasarlo al número uno)

• Experiencia mínima de al menos tres (3) años en la supervisión, seguimiento y monitoreo de obras de construcción.

• Experiencia mínima de al menos dos (2) en proyectos de infraestructura financiados con fondos externos.

• Experiencia en manejo y utilización de programas o software especializado para programas de presupuesto (OPUS o Similar) para análisis y exploración e inferencia de datos estadísticos de ingeniería (AutoCAD, Revit, Staad PRO, Civil 3D, entre otros) en al menos dos programas  

7. UBICACIÓN

    

La sede principal será la ciudad de Tegucigalpa en las oficinas de la UTINH, con un nivel de esfuerzo presencial, pudiendo temporalmente desplazarse previa planificación y autorización, en el área de intervención de los proyectos hospitalarios cuando su trabajo lo requiera, para lo cual se pagarán viáticos y gastos de viaje conforme al reglamento del ente financiador.

8. DURACIÓN Y CONDICION DE LA CONSULTORÍA

A partir de la firma de contrato hasta la finalización del proyecto. El consultor/a firmará un contrato estándar utilizado para la contratación en proyectos de préstamos financiados por el BID y se sujetará a todas las condiciones previstas en este instrumento, sin excepción.

9. MONTO DE LA CONSULTORIA

    

El pago de los servicios de la consultoría se establece que el monto de pago mensual en dólares al tipo de cambio oficial del banco central, pagaderos en lempiras contra la entrega del informe mensual de actividades realizadas y aprobado por el Director (a) General de la UTINH. La fuente del financiamiento será con fondos BID, del Contrato de Préstamo No. 5709/BL-HO. El contratante efectuará la retención del Impuesto sobre la Renta según se establece en las leyes de la República de Honduras; salvo que el consultor presente constancia vigente de estar sujeto a pagos a cuenta.

TABLA DE CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Nota: El puntaje mínimo para calificar es de 70 puntos, en caso de empates se seleccionará al consultor que cuente con más experiencia acumulada el criterio 3.1 (Experiencia en estimación de costos y presupuesto de proyectos considerando materiales, mano de obra, equipos, subcontratos y otros gastos asociados

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA RED HOSPITALARIA 

PRÉSTAMO BID 5790/BL-HO

CONSULTORÍA INDIVIDUAL 

INGENIERO CIVIL ESPECIALISTA EN COSTOS

INVITACIÓN A PRESENTAR EXPRESION DE INTERES

BID-5790-GESALUD-CI-005-2025

El Gobierno de la República ha suscrito con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) el Contrato de Préstamo BID No. 5790/BL-HO, para sufragar el costo del Programa de Fortalecimiento de la Red Hospitalaria,el cual será ejecutado por la Secretaria de Estado en el Despacho de Salud, a través de la Unidad Ejecutora de Proyectos GESALUD y en ese sentido, parte de los fondos de este financiamiento se destinará para pagos elegibles que se lleven a cabo en virtud de los servicios de consultoría individual para la contratación de Ingeniero Civil Especialista en Costos.

El objetivo de la consultoría es proporcionar asesoría especializada en la planificación, estimación, control y optimización de costos para proyectos hospitalarios, garantizando la viabilidad financiera y la eficiencia en el uso de los recursos. La consultoría tiene como objetivo desarrollar presupuestos precisos, evaluar costos directos e indirectos, gestionar riesgos financieros y establecer estrategias de control que permitan cumplir con los estándares de calidad, normativas y plazos establecidos.

Asimismo, busca optimizar la rentabilidad del proyecto mediante la implementación de metodologías y herramientas de gestión de costos, asegurando la sostenibilidad económica y operativa de la infraestructura hospitalaria. 

El consultor deberá contar con los siguientes requisitos:

El (la) postulante de origen nacional residente en Honduras.

Nivel Académico:

Profesional universitario, Graduado de Ingeniería Civil debidamente colegiado.

Experiencia General:

Experiencia de al menos diez (10) años desde la obtención del título en el ejercicio de su profesión.

Experiencia específica:

• Experiencia mínima de al menos cinco (5) años en estimación de costos y presupuesto de proyectos mínima años, considerando materiales, mano de obra, equipos, subcontratos y otros gastos asociados. (Pasarlo al número uno)

• Experiencia mínima de al menos tres (3) años en la supervisión, seguimiento y monitoreo de obras de construcción.

• Experiencia mínima de al menos dos (2) en proyectos de infraestructura financiados con fondos externos.

• Experiencia en manejo y utilización de programas o software especializado para programas de presupuesto (OPUS o Similar) para análisis y exploración e inferencia de datos estadísticos de ingeniería (AutoCAD, Revit, Staad PRO, Civil 3D, entre otros) en al menos dos programas 

Se invita a consultores individuales elegibles provenientes de países miembros del BID y que cumplan con las calificaciones anteriores a Expresar Interés para realizar la consultoría arriba indicada. Los interesados en participar deben demostrar que están capacitados para suministrar los servicios solicitados. Los consultores serán seleccionados conforme a los procedimientos indicados en las Políticas para la Selección y Contratación de Consultores financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) GN-2350-15.

Aquellos interesados en participar podrán obtener los Términos de Referencia en la Página Oficial de ONCAE (http://www.honducompras.gob.hn)o solicitándolas a la dirección de correo electrónico abajo indicado. El plazo para presentar las Expresiones de Interés vence el martes 11 de noviembre de 2025 a las 2:00 p.m. (Hora Oficial de la República de Honduras). 

Los documentos (debidamente firmados) deberán ser enviados en forma física (en horario laboral) o electrónica que aparece al final de este aviso, conteniendo Curriculum Vitae actualizado que describa las calificaciones y experiencia con las que cuenta el interesado para realizar el trabajo mencionado e identificando claramente el número y nombre del proceso al cual está participando.

Unidad Ejecutora de Proyectos GESALUD

Dirección física y teléfonos: Edificio Plaza Azul, 3er nivel, Lomas del Guijarro Sur, Tegucigalpa M.D.C, Honduras C.A. Tel. (504) 2231-3239, 2231-3188

Dirección de correo electrónico: [email protected]

UNIDAD EJECUTORA DE PROYECTOS GESALUD