DATOS GENERALES
Consultoría: Diseño e Implementación del Índice de Transparencia Municipal.
Contratación: Consultoría Local Individual.
Lugar: Tegucigalpa, Honduras.
Reportará a: Líder del Componente I del Programa de USAID para la Gobernanza Democrática.
La Misión de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) en Honduras, desde finales del 2023 inició la implementación del Programa para la Gobernanza Democrática cuyo propósito es desarrollar la rendición de cuentas y la capacidad de respuesta sistémica por parte del del Gobierno de Honduras a los ciudadanos, al mismo tiempo que fortalece la sociedad civil, aumentando la confianza, salvaguardando los derechos humanos e incentivando a los hondureños a permanecer en su país y participar en su democracia. El resultado esperado de alto nivel de esta actividad es un mejor entorno de gobernanza en Honduras caracterizado por una mayor eficacia, transparencia y rendición de cuentas; capacidad de respuesta a las necesidades públicas; y una mayor participación ciudadana, especialmente entre los jóvenes. El logro de este resultado fortalecerá la capacidad de Honduras para abordar sus persistentes desafíos de desarrollo por falta de oportunidades económicas, inseguridad, corrupción y migración irregular, al tiempo que mejorará la confianza ciudadana en la democracia.
El Programa Gobernanza Democrática tiene tres objetivos:
- Mejora de la capacidad de gobernanza efectiva, la transparencia y la capacidad de respuesta ciudadana de las instituciones del Gobierno de Honduras.
- Mejora de la capacidad de supervisión y rendición de cuentas del Gobierno de Honduras para combatir la corrupción y garantizar el uso adecuado de los fondos públicos.
- La sociedad civil, los medios de comunicación y los ciudadanos (especialmente los jóvenes) y el sector privado están facultados para combatir la corrupción, exigir responsabilidades al gobierno, participar en la reforma de la gobernanza y promover una cultura de derechos humanos e integridad.
Para el logro de los objetivos planteados, el Programa está apoyando el fortalecimiento institucional de la Dirección General de Transparencia y Prevención de la Corrupción (DGTPC), adscrita a la Secretaría de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción (STLCC), Órgano responsable de promover las políticas públicas y su ejecución en lo que se refiere a la transparencia, integridad y prevención en la lucha contra la corrupción, construyendo un estado moderno, transparente, responsable, eficiente, eficaz, competitivo con la capacidad institucional fortalecida para impulsar la transparencia y lucha contra la corrupción. Es función de la DGTPC liderar e impulsar la implementación de la Estrategia Nacional de Transparencia Anticorrupción de Honduras (ENTAH) que se encuentra pendiente de aprobación por parte del Ejecutivo.
Entre las principales acciones que apoya el Programa, se encuentra desarrollar la capacidad de la STLCC para llevar a cabo su mandato de fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas del gobierno, la transparencia municipal es fundamental para promover la confianza de los ciudadanos en sus gobiernos locales, mejorar la rendición de cuentas y prevenir la corrupción, en este sentido el programa apoyara con esta consultoría en el fortalecimiento de la STLCC, a efecto de diseñar e implementar un índice de transparencia municipal que evalúe el nivel de transparencia de los municipios en diversas áreas de gestión, con el fin de aplicar soluciones correctivas para la mejora en la transparencia y la rendición de cuentas.
OBJETIVO DE LA CONSULTORIA
Objetivo General
Diseñar e implementar un índice de transparencia municipal, identificando indicadores de impacto, con información útil, oportuna y fiable relacionada con el que hacer o temas relacionados por el fomento a la transparencia y lucha contra la corrupción, así como información de las políticas, programas y proyectos, que permita evaluar y comparar el nivel de transparencia en la gestión de diferentes municipios, con el fin de mejorar la rendición de cuentas y fomentar la confianza ciudadana.
Objetivo Especificos:
- Desarrollar una metodología clara y robusta para definir indicadores que permiten una evaluación integral y lograr el diseño de un índice de transparencia municipal.
- Aplicar el índice de transparencia en un grupo piloto de municipios priorizados para validar y ajustar la metodología.
- Capacitar al personal de la institución líder en la aplicación y actualización del índice.
- Presentar los resultados del índice, socializarlo en espacios abiertos y constructivos, con actores claves a efecto de lograr una efectiva retroalimentación y proponer recomendaciones para mejorar la transparencia municipal.
La Secretaría de Estado en los Despachos de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción (STLCC), creada mediante Decreto Ejecutivo PCM 05-2022 para promover y dirigir, con apego a las directrices de la Presidencia de la República, es la responsable de construir la agenda gubernamental para el diseño, promoción, coordinación, supervisión y evaluación de las políticas, estrategias, programas y acciones integrales que fomenten la transparencia, las prácticas anticorrupción y el buen gobierno. Esta Secretaría, Cuenta con un marco legal y técnico para logara sus fines, y a efecto de fortalecer su institucionalidad, requiere un apoyo de un experto que le asesoren em el diseño e implementación de un índice de transparencia municipal que evalúe el nivel de transparencia de los municipios en diversas áreas de gestión, con el fin de aplicar soluciones correctivas para la mejora en la transparencia y la rendición de cuentas. Está Secretaría tiene la responsabilidad entre otras, de:
- Asesorar al Presidente de la República, Consejo de Ministros, Secretarías de Estado y demás dependencias del Poder Ejecutivo, así como a las instituciones descentralizadas y a las municipalidades en la promoción y formulación de políticas públicas, estrategias y buenas prácticas en materia de transparencia, anticorrupción, buen gobierno, simplificación y modernización del Estado; debiendo coordinar su implementación y monitoreo;
- Coordinar con los órganos competentes de los demás Poderes del Estado, órganos contralores y otros organismos constitucionales, la formulación de políticas, estrategias y demás acciones en materia de transparencia, rendición de cuentas, modernización y simplificación administrativa;
- Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar el Sistema Nacional de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción (SNTA), instancia permanente de diálogo integrado con representantes de los Poderes del Estado, órganos contralores, autoridades nacionales, municipales, de la sociedad civil organizada y de la academia, en cuyo seno se confeccionará la estrategia y la política de transparencia, rendición de cuentas y lucha contra la corrupción, la que será propuesta, por medio de la STLCC, a la Presidencia de la República. Su estructura organizativa será establecida en el reglamento que emita el SNTA al efecto;
- Coordinar, promover e institucionalizar con las entidades competentes en la materia, la implementación de la Política de Estado Abierto en todos los niveles administrativos estatales, de carácter nacional o municipal, dentro del marco de la Constitución, tratados internacionales y Leyes vigentes en la materia;
- Coordinar la implementación, monitoreo y seguimiento de los compromisos adquiridos por el Estado de Honduras, en el marco de la Alianza de Gobierno Abierto Honduras (AGAH), en vinculación con la Iniciativa de Datos Abiertos.
Para lograr los objetivos mencionados, el/la consultor/a realizará las siguientes actividades y los productos deberán contar con determinadas características, sin perjuicio de otras que ayuden a cumplir con los objetivos de la consultoría:
- Informe de diagnóstico inicial: Documento que detalle el análisis preliminar de índices nacionales desarrollados previamente y las mejores prácticas internacionales en índices de transparencia municipal.
- Metodología del Índice de Transparencia Municipal: Documento que describa los criterios, indicadores, y la metodología de evaluación.
- Manual de Aplicación del Índice: Guía práctica con los procedimientos detallados para la aplicación del índice.
- Resultados de la Implementación Piloto: Informe con los resultados de la aplicación piloto y las mejoras realizadas a la metodología.
- Materiales de Capacitación; Documentos y presentaciones utilizadas en las sesiones de capacitación.
- Informe Final y Presentación de Resultados: Elaborar un informe final que incluya la metodología utilizada, los resultados del índice, y las recomendaciones para mejorar la transparencia municipal (Presentar los hallazgos y recomendaciones a las partes interesadas a través de una reunión o taller)
Para la planificación y desarrollo de las actividades y entrega de productos en el marco de esta consultoría, el consultor(a) para el desarrollo de esta, deberá tomar en cuenta las siguientes consideraciones:
- El/La Consultor(a) deberá presentar la metodología a ser utilizada para realizar el trabajo.
- La propuesta metodológica incluirá un cronograma de trabajo que contenga cada una de las actividades a ser desarrolladas.
- Consensuar el Plan de Trabajo, cronograma y actividades con el líder del Componente 1 del Programa
- Consensuar los aspectos metodológicos y técnicos de las propuestas.
- Ejecutar el cronograma de actividades definido para esta consultoría.
- Coordinar las actividades a realizarse como parte de esta consultoría
- Coordinar reuniones y visitas con actores calves en coordinación con la Unidad de trasparencia.
- Documentar el proceso de diseño y desarrollo del Índice de transparencia y sus respectivos indicadores
- Realizar entrevistas con actores claves,
- El/La Consultor(a) trabajará en coordinación con la Unidad de Análisis y Seguimiento de Procesos de Transparencia, quien deberá desarrollar su trabajo logrando una alta integración con los equipos contraparte, promoviendo una amplia discusión y concertación en cada uno de los productos obtenidos.
- Una vez aprobados por el Programa, los productos generados bajo la consultoría serán propiedad de la DGTPC y deberán ser entregados en forma electrónica editable en español, a satisfacción de la dirección y del programa, asimismo el consultor deberá entregar copia de la información relevante que hubiese sido recolectada con propósitos de la consultoría.
- La versión final de los productos deberá incluir los comentarios y retroalimentación recibida por parte de la DGTPC y de las entidades de control externo y otros entes del Estado con funciones de transparencia ética y lucha contra la corrupción
- Para ser aprobados los productos finales, éstos deberán cumplir con las regulaciones de marca establecidas para los programas de la USAID,
Para la planificación y desarrollo de las actividades, el consultor(a) deberá tomar en cuenta;
- Formular un plan de trabajo y metodología a desarrollar, considerando experiencias nacionales pasadas, criterios de la Asociación de Municipalidades de Honduras (AMHON), de la Secretaría de Gobernación, Justicia y Descentralización (SGJD)y mejores prácticas internacionales en índices de transparencia municipal.
- Realizar un diagnóstico inicial sobre la situación actual de la transparencia en los municipios a evaluar.
- Construcción de indicadores claves y de impacto que busquen la mejora en la transparencia municipal para el efectivo diseño el Índice de Transparencia Municipal:
- Implementación pilotaje del índice, recopilando y analizando los datos en los municipios seleccionados
- Ajustar y mejorar la metodología en función de los resultados obtenidos en la fase piloto.
- Elaborar un manual de aplicación del índice, detallando los pasos y procedimientos a seguir.
- Capacitación al equipo técnico en el uso y administración de la herramienta de difusión del Índice de Transparencia Municipal, garantizando a posterior, su adecuado uso y sostenibilidad.
- Todas aquellas que sean necesarias y que se estimen convenientes por parte de la unidad técnica contraparte de esta consultoría para el cumplimiento de los objetivos previstos.
- Mantener una comunicación frecuente con funcionarios de la DGTPC, quienes coordinarán el apoyo logístico para la organización de las reuniones y talleres que el consultor requiera en el marco de esta consultoría.
- Y otras que se requieran en el marco de los objetivos de la presente consultoría y los objetivos del programa.
Entregable 1. Plan de trabajo y metodología a desarrollar para la consultoría del 9 al 20 de septiembre del 2024 con diez (10) días de esfuerzo.
Entregable II. Informe de Diagnóstico Inicial: Documento que detalle el análisis preliminar y las mejores prácticas internacionales en índices de transparencia municipal del 23 de septiembre al 18 de octubre, con veinte (20) días de esfuerzo.
Entregable III. Metodología del Índice de Transparencia Municipal; Documento que describa los criterios, indicadores, y la metodología de evaluación, y; Manual de Aplicación del Índice: Guía práctica con los procedimientos detallados para la aplicación del índice del 21 de octubre al 22 de noviembre, con veinticinco (25) días de esfuerzo.
Entregable IV. Materiales de Capacitación; Documentos y presentaciones utilizadas en las sesiones de capacitación del 25 de noviembre al 13 de diciembre con quince (15) días de esfuerzo.
Entregable V. Informe Final y Presentación de Resultados: Elaborar un informe final que incluya la metodología utilizada, los resultados del índice, y las recomendaciones para mejorar la transparencia municipal (Presentar los hallazgos y recomendaciones a las partes interesadas a través de una reunión o taller) del 16 de diciembre del 2024 al 16 de enero del 2025, con veinte (20) días de esfuerzo.
a. Formación Académica.
- Título universitario en Ciencias Políticas, Administración Pública, Derecho, Economía, finanzas o áreas afines, con grado de maestría.
b. Experiencia Profesional
- Al menos 5 años de experiencia en proyectos relacionados con la transparencia y la rendición de cuentas.
- Experiencia comprobada en el diseño y aplicación de índices de transparencia.
- Conocimientos en metodologías de investigación y análisis de datos.
- Habilidades de comunicación y capacidad para realizar capacitaciones.
c. Competencias y Habilidades requeridas:
- Excelentes habilidades de comunicación y redacción de informes.
- Liderazgo, coordinación y supervisión de equipos.
- Excelentes destrezas de comunicación oral, redacción y sistematización de procesos
- Excelentes relaciones interpersonales.
- Capacidad para trabajar de forma independiente y en equipo en un entorno dinámico
- Habilidad de mantenerse en contacto y trabajar en red con una amplia gama de actores interesados;
- Habilidad para gestionar su propia carga de trabajo con mínimo apoyo;
- Habilidad para trabajar por iniciativa propia; precisión y atención a los detalles;
- Compromiso con el trabajo y valores del Programa
- De preferencia conocimiento del inglés avanzado, pero no es excluyente del proceso.
PLAZO O DURACIÓN DEL SERVICIO:
La consultoría tendrá un plazo máximo de 90 días de esfuerzo. Solo en caso de que exista una justificación autorizada por la dirección del Programa Gobernanza Democrática se podrá realizar un adendum al Contrato original de la Consultoría. Solo será sujeto a modificación la cláusula del plazo o duración del servicio, pero no así del monto total de pago.
SEDE DE LA CONSULTORÍA:
La sede de la Consultoría será la ciudad de Tegucigalpa, sin embargo, podrán realizarse visitas a algunos de los municipios priorizados por el Programa.
DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LA POSTULACIÓN DE LA CONSULTORÍA INDIVIDUAL LOCAL
- Oferta técnica
- Currículo vitae actualizado del Consultor Líder de la Consultoría
- Copia de Títulos profesionales de estudios, no incluir diplomas de cursos y talleres.
- Copia de Tarjeta de Identidad y RTN
- Copia del Recibo de Solvencia de Retención del Impuesto Sobre la Renta Vigente ante la SAR.
- Presentar tres (3) referencias de su supervisor de consultorías anteriores, incluir esta información en el CV o Propuesta Técnica: 1. Nombre Completo de su referencia, Nombre de la Empresa, correo electrónico y número de celular.
Para proceder al pago de los honorarios pactados con el consultor en su contratación, el consultor deberá entregar a satisfacción del Programa Gobernanza Democrática, los productos definidos en la Tabla 1, según la fecha y la calidad requerida conforme al Plan de trabajo y cronograma, los cuales deberán ser aprobados por el DGTPC y Líder componente 1 del programa. Se deberá presentar recibo de pago extendido por el Consultor y cualquier otro documento que el departamento de Finanzas del Programa Gobernanza Democrática solicite como respaldo del pago. El consultor no puede modificar ninguno de los productos citados.
IMPORTANTE:
- Los servicios serán cancelados en lempiras aplicando las respectivas deducciones de ley para servicios de consultoría.
- Los gastos de emisión y entrega de los productos/reportes, correrán por cuenta del consultor.
- El Programa cubrirá los gastos de movilización, hospedaje y alimentación en que incurra el consultor durante la ejecución de la consultoría
- Los costos de talleres y reuniones que se requieran durante la consultoría serán cubiertos por el Programa Gobernanza Democrática.
- Los costos por gastos de emisión de entrega de los productos/reportes correrán por cuenta del Consultor.
De requerirlo, El/La Consultor(a) podrá subcontratar, bajo su propia responsabilidad, a otros profesionales para el desarrollo de este trabajo, sin que esto represente para el Programa Gobernanza Democrática ningún tipo de compromiso con las personas subcontratadas.
El/La Consultor(a) mantendrá comunicación y coordinación fluida con personal técnico de la DGTPC de la STLCC y con apoyo de la Líder del Componente 1 del Programa, quien será su supervisor inmediato, con quien acordará los aspectos metodológicos y presupuestarios de las actividades a realizarse. La consultoría requerirá de la coordinación y comunicación fluida con el personal de WSP Honduras según las orientaciones recomendadas por el Líder del componente 1 del programa.
Enviar al correo [email protected] a más tardar el 19 de agosto del 2024; presentar lo siguiente:
- Currículo vitae actualizado del Consultor Líder de la Consultoría.
- Copia de Títulos profesionales de estudios revés y derecho, no incluir diplomas de cursos y talleres. En Formato PDF
- Copia revés y derecho de Tarjeta de Identidad y RTN en formato PDF
- Copia del Recibo de Solvencia de Retención del Impuesto Sobre la Renta Vigente ante la SAR.
- Presentar tres (3) referencias de su supervisor de consultorías anteriores, incluir esta información en el CV o Propuesta Técnica: 1. Nombre Completo de su referencia, Nombre de la Empresa, correo electrónico y número de celular.
Incluir en el asunto del correo: Índice de Transparencia Municipal.