1. ANTECEDENTES

La Asociación de Municipios de Honduras (AMHON), como instancia gremial que agrupa a las doscientas noventa y ocho (298) municipalidades del país, y que tiene entre sus principales objetivos, el facilitar los procesos de interlocución e incidencia política con los actores sociales e instituciones del sector público y cooperación internacional, a fin de contribuir a la descentralización del estado, el fortalecimiento de los gobiernos locales y el desarrollo de los municipios.

En la ejecución de su Plan Estratégico Institucional 2023 - 2027 en apego a su lineamiento estratégico de “Promoción y facilitación para el mejoramiento del desempeño de los gobiernos municipales” deberá ejecutar la implementación de un modelo de asesoría y asistencia técnica para apoyar a los municipios en la administración y gestión del territorio, poniendo a su disposición una fuerza de trabajo consolidado internamente para el fortalecimiento institucional, considerando el equipamiento tecnológico, formación técnica especializada, certificación de procesos, aplicación y elaboración de herramientas de planificación a nivel del territorio, como ser , los Planes Municipales de Ordenamiento Territorial (PMOT), Planes de Desarrollo Urbano, Estrategia de Movilidad Urbana y todo tipo de ordenanza municipal que genere desarrollo integral sostenible; al igual en el catastro municipal, ejecutar un proceso que aproveche las condiciones favorables del municipio para asegurar una gestión catastral tecnificada con la mejora de servicios de calidad a la población en menores tiempos; garantizando atención certificada y seguridad jurídica para la población, convirtiendo los municipios en Centros Asociados Municipales (CAM); coordinando acciones con secretarias de estado como ser la Secretaría de Planificación Estratégica de Gobierno específicamente la Dirección General de Ordenamiento Territorial (DGOT), la Secretaria de Gobernación y Justicia con la Dirección de Desarrollo Urbano Municipal e instituciones como el IP, INA, ICF, INE entre otras entidades que tengan relación con temas afines al territorio en el país.

Para tal fin la Asociación de Municipios de Honduras (AMHON) ha determinado elaborar e implementar un Modelo de Gestión Territorial (MGT), instrumento orientador y normador de todos los procesos relacionados al territorio en los que AMHON realiza en concepto de asesoría, asistencia y apoyo técnico especializado para el fortalecimiento de los gobiernos locales, esta herramienta debe incorporar las políticas nacionales, departamentales y los compromisos adquiridos por los mandatarios locales en su programa o plan de gobierno. Este instrumento a su vez refleje los intereses y expectativas de tomadores de decisiones.

El propósito del Modelo de Gestión Territorial (MGT), es brindar una estructura teórica, legal y metodológica integral para promover una gestión territorial efectiva en los municipios de Honduras. Este enfoque se fundamenta en una gestión pública sólida que abarca tanto la planificación territorial y el desarrollo catastral como ejes transversales en la gestión integral del desarrollo. Entre los objetivos específicos del modelo se encuentra el desarrollo de políticas públicas adaptadas a las características y potencialidades de cada territorio, con un claro enfoque en el Desarrollo Territorial Sostenible. Esto implica la formulación e implementación de medidas que fomenten el crecimiento equitativo y sostenible, teniendo en cuenta aspectos socioculturales, físico ambientales, económicos y poblacionales. Además, el modelo busca contribuir activamente a la aplicación efectiva de procesos que potencien los gobiernos locales, den aportes a las asociaciones regionales de municipios (mancomunidades) para orientarlas en la aplicación de procesos relacionados al territorio y la interacción con entidades rectoras del nivel de gobierno central. Este enfoque proactivo es fundamental para garantizar la seguridad y el bienestar de los habitantes de los municipios. A través de esta gestión territorial, se busca fomentar el desarrollo económico, social sostenible, así como la preservación ambiental y la gestión del riesgo. De este modo, se espera que las contribuciones del modelo al fortalecimiento de la gestión territorial promuevan la creación de condiciones propicias para el progreso y la prosperidad de la comunidad local.

Este modelo da continuidad y complementariedad a las acciones ya realizadas en algunas áreas geográficas del país por parte de la AMHON en temas relacionados al catastro y ordenamiento territorial para mejorar la gestión administrativa de las municipalidades, a estas se han unido proyectos de la cooperación externa; la AMHON a partir del año  2020 ha iniciado a conformar un proceso compacto y estandarizado que permita acciones relacionadas al Ordenamiento Territorial, las que en los próximos años, servirán para dar asesoría y asistencia técnica de manera estratégica a los municipios (puntual o colectiva), para que conozcan los procedimientos técnicos y legales que les permitan realizar la actualización periódica de sus planes ya elaborados o la elaboración de los mismos en caso de no contar con ellos; para la implementación de este proceso la AMHON a través de la Unidad de Ordenamiento Territorial tomara como base experiencias previas desde el esfuerzo institucional y otras que han sido desarrolladas con apoyo de la cooperación internacional en diferentes territorios.   

Por lo que la acción a ejecutar por la AMHON está orientada a seguir contribuyendo a la construcción colectiva de la planeación y ordenamiento del desarrollo territorial con el fin de obtener un modelo territorial local, regional y nacional sostenible, coherente y articulado.

1. ALCANCES DEL TRABAJO

2. OBJETIVO GENERAL

Contratar los servicios técnicos de un (a) consultor (ra) especialista para la formulación del Modelo de Gestión en ordenamiento territorial y catastro, a partir de la normativa nacional, metodologías existentes, experiencias previas y enfoque institucional; complementado de una estrategia de aplicabilidad y seguimiento a los gobiernos municipales, con herramientas y recomendaciones específicas para la conducción de los procesos de ordenamiento territorial y tecnificación del catastro.

2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Elaborar y diseñar propuesta técnica y metodológica para la elaboración del Modelo de Gestión Territorial y catastro.

    

   1. Elaborar un Modelo de Gestión Territorial (MDGT-AMHON-Municipios) y una estrategia de implementación enfocado en componentes de Ordenamiento Territorial y Catastro Municipal.

2. Diseñar caja de herramientas para la aplicabilidad de procesos relacionados ordenamiento territorial y catastro; tomando como referencia otros modelos de gestión elaborados por AMHON.

3. Formular un plan de fortalecimiento de capacidades en ordenamiento territorial en congruencia con los enfoques planteados en el modelo. 

3. PRODUCTOS Y ACTIVIDADES

PRODUCTOS:

1. Diseñada y aprobada propuesta técnica y metodológica para la elaboración del Modelo de Gestión Territorial y catastro.

   1. Finalizado y validado el Modelo de Gestión Territorial (MDGT-AMHON-Municipios) y una estrategia de implementación enfocado en componentes de Ordenamiento Territorial y Catastro Municipal.

   2. Diseñada caja de herramientas para la aplicabilidad de procesos relacionados ordenamiento territorial y catastro; tomando como referencia otros modelos de gestión elaborados por AMHON.

   3. Formulado y aprobado el plan de fortalecimiento de capacidades en ordenamiento territorial en congruencia con los enfoques planteados en el modelo. 

NOTA: Informes de avances e informe final deberá ser elaborado en el formato previamente establecido y bajo las instrucciones y exigencias que la Unidad de Ordenamiento Territorial de AMHON para la aprobación de estos. 

ACTIVIDADES:

4. Elaboración de un plan de trabajo y cronograma de actividades relacionadas a la presente consultoría.

   1. Investigación y consolidación de información que permitan la elaboración de un Modelo de Gestión Territorial con alcance institucional (AMHON) y municipal de acuerdo con el marco legal de sus competencias.

      1. Realizar un análisis del marco jurídico nacional y tratados internacionales relacionados al catastro y ordenamiento territorial y elaborar propuesta de mejoras a los mismos con el propósito de armonizarlo.

      2. Formulación de una estrategia de implementación en el nivel institucional (AMHON) y local (municipalidades) del Modelo de Gestión Territorial (AMHON-Municipios).

      3. Diseñar instrumentos técnicos en relación al proceso para la elaboración e implementación de Planes Municipales de Ordenamiento Territorial (PMOT): ficha automatizada de diagnóstico del municipio y la mancomunidad con matriz de ponderación, diseñar plan financiero de procesos PMOT para cada categoría municipal (A, B, C y D), presentaciones PP (ejecutiva y técnica) de cada una de las etapas de elaboración de un Plan Municipal de Ordenamiento Territorial; matriz de mapeo de actores territoriales, conformación de equipo facilitador y mesa de ordenamiento territorial.

      4. Rediseñar instrumentos técnicos relacionados al catastro municipal tecnificado con fines fiscales: ficha de diagnóstico con matriz de ponderación, estudio de valores catastrales (definir línea de tiempo, matriz de cálculo de valores (cultivos permanentes, tierra urbana, tierra rural y edificaciones), matriz para cálculo de parcela típica y de concertación), ficha catastral (urbana y rural), presentaciones PP (catastro urbano, catastro rural, mapeo digital (QGis), Gerencia, mapeo y uso, manejo y cuidados de Estación Total).

      5. Diseñar estrategia de socialización en los niveles de autoridades municipales y población de procesos de Ordenamiento Territorial y Catastro.

      6. Elaborar una estrategia de virtualización de contenidos, talleres y capacitaciones en temas relacionados a ordenamiento territorial y catastro tecnificado con fines fiscales, su vinculación con sistemas tributarios, programas de visualización gráfica y espacios web.

      7. Elaborar perfiles de las instancias de ordenamiento territorial y catastro del nivel municipal y mancomunidad.

      8. Diseñar ficha de diagnóstico y matriz de ponderación del nivel mancomunidad en relación con el catastro.

      9. Desarrollo de espacios para la retroalimentación y validación de herramientas con oficinas de Ordenamiento Territorial y Catastro.

      10. Identificar y diseñar mecanismos para uso municipal, de mancomunidades y AMHON que permita la gestión de recursos económicos para la ejecución de procesos relacionados a ordenamiento territorial y al catastro municipal.

      11. Propuesta de vinculación con otros modelos de gestión elaborados por AMHON

4. ASPECTOS GENERALES DE LA METODOLOGÍA DE TRABAJO

Para dar cumplimiento a los objetivos específicos el consultor deberá cumplir con las siguientes pautas metodológicas:

2. La ejecución de la consultoría se regirá a los términos de referencia entregados por AMHON a través de la Unidad de Ordenamiento Territorial.

   1. El plan de trabajo y cronograma de actividades de la consultoría será elaborado determinando las fases a cumplir con los siguientes elementos integrantes: tiempo previsto, acciones, participantes, hitos del plan y entregables (productos y subproductos) de la consultoría.

   2. En cuanto a la metodología, es importante precisar que se dotara de toda la información (instrumentos) relacionada al catastro municipal y ordenamiento territorial para referencia de los productos en estas áreas.

   3. El consultor (ra) debe realizar las reuniones de trabajo y/o acercamiento con grupos focales que permitan la construcción, validación y socialización del Modelo de Gestión Territorial (MGT) a nivel de AMHON, municipios y mancomunidades.

   4. Elaborar las convocatorias considerando la metodología y temas a tratar en cada jornada con los grupos focales de construcción, validación y socialización del MGT.

   5. El consultor (ra) se deberá contar con equipo tecnológico que facilite los trabajos y ayuden a generar los resultados de la presente consultoría. 

5. LOGÍSTICA Y CALENDARIO

3. Ubicación

La sede de trabajo será en la ciudad de Tegucigalpa F.M, debiendo presentarse a las oficinas de AMHON cuando se le requiera y en los días de presentación de informe de avances e informe final, y otras, según sea el caso y teniendo como referencia el plan de trabajo y cronograma de actividades.

4. Fechas y periodo de ejecución

• Fecha de publicación de TDR’s del 26 de septiembre
• Fecha para la presentación de expresión de interés: del 26 de septiembre al 17 de octubre de 2025.
• Duración de la consultoría: 4 MESES 

6. REQUISITOS

Formación académica:

• Formación académica a nivel de maestrías en áreas relacionadas con la planificación y gestión del territorio y el registro de propiedades.

• Profesional universitario de las Ciencias Jurídicas, Arquitectura, Ingeniería Civil, Ingeniería Forestal, Licenciatura en Ordenamiento Territorial, Licenciatura en Catastro o carreras afines.

• Pasante universitario en los niveles de Licenciatura o Técnico Universitario con orientación al Ordenamiento Territorial o Catastro, Ciencias Jurídicas, Arquitectura o carreras afines (presentar plan de estudio con materias aprobadas)

Experiencia laboral en el área:

• Al menos tres años de experiencia relacionada al ámbito territorial (comprobada)

• Haber desarrollado al menos 2 consultorías relacionadas con la elaboración de instrumentos de planificación de preferencia vinculadas al sector municipal.

• Tener al menos tres años de experiencia comprobada en procesos de capacitación a nivel municipal, cabildos abiertos u otros procesos municipales inherentes al ámbito territorial. 

• Tener conocimientos avanzados en el manejo de paquetes de informática y equipos tecnológicos relacionados a labores del ámbito territorial. Presentar documentación respaldo.

• Facilidad en el uso y manejo de programas relacionados a la creación y administración de sistemas de información geográfica (Quantum Gis, ArcGis, etc.) y conocimiento básico en el uso de programas relacionados al diseño (AutoCAD, CivilCAD, POWER MAP, etc.). Presentar documentación respaldo.

• Técnico especialista con experiencia comprobada en Catastro y Ordenamiento Territorial.

Capacidades corporativas:

• Demostrar alta sensibilidad y adaptabilidad sin prejuicios personales en cuanto a temas interculturales, de género, religión, raza, cultura, etnia, nacionalidad y edad, siendo capaz de mostrar en la práctica un alto nivel de respeto a la diversidad.

• Demostrar capacidad en la coordinación interinstitucional y sinergias de trabajo con actores municipales.

Capacidades técnicas: 

• Al menos dos años en actividades de capacitación, facilitación y coordinación con gobiernos locales; presentar constancias laborales.

• Conocimientos técnicos relacionados en la gestión territorial; presentar diplomas de cursos, talleres o diplomados.
• Capacidad para la coordinación, programación y ejecución de actividades de campo.
• Manejo de software o programas GIS y/o CAD; presentar diplomas de cursos, talleres o diplomados.

Calificaciones Requeridas:

• Experiencia en coordinación con gobiernos locales y organizaciones de base 

• Capacidad de trabajar en ambientes culturalmente diversos y con equipos multidisciplinarios y bajo presión. 

7. ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO

El/la consultor (a), estará bajo la supervisión técnica de la Unidad de Ordenamiento Territorial de AMHON, con quienes coordinará la ejecución de las actividades de la presente consultoría. Debiendo presentar información a cualquier área de AMHON que tenga relación con este tema si así lo requiera o solicite.

8. MONTO Y FORMAS DE PAGO

El monto total de la consultoría a suma alzada será cubierto con fondos de AMHON y según el presupuesto ya establecido. Se pagará al consultor será de forma parcial en cuatro (4) pagos y definidos por todos los conceptos desglosados en base a las condiciones y alcance de la consultoría, de la manera siguiente:

PRIMER PAGO: Plan de trabajo y Cronograma de actividades aprobado por la unidad de Ordenamiento Territorial. Honorarios Profesionales 10%; tiempo de consultoría: 3 días hábiles.

SEGUNDO PAGO: Contra entrega y aprobación de productos generados de las actividades 3.4.1, 3.4.2 y 3.4.3 del inciso III. PRODUCTOS Y ACTIVIDADES. Honorarios Profesionales 20%; tiempo de consultoría: 30 días hábiles.

TERCER PAGO: Contra entrega y aprobación de productos generados de las actividades 3.4.4, 3.4.5, 3.4.6 y 3.4.7 del inciso III. PRODUCTOS Y ACTIVIDADES. Honorarios Profesionales 30%; tiempo de consultoría: 65 días hábiles.

CUARTO PAGO: Contra entrega y aprobación de productos generados de las actividades 3.4.8, 3.4.9, 3.4.10, 3.4.11, 3.4.12 3.4.13 del inciso III. PRODUCTOS Y ACTIVIDADES. Honorarios Profesionales 40%, tiempo de consultoría: 86 días hábiles.

Los informes de avances deben ser presentados 5 días hábiles antes de la fecha del desembolso, esto con el propósito que la Unidad de Ordenamiento Territorial cuente con el tiempo para realizar la revisión, aprobación y visto bueno; en caso de que el consultor (ra) deba hacer subsanaciones y se cumpla la fecha programada de desembolso, este se realizará una vez que los informes de avance e informe final tengan la aprobación de la Unidad de Ordenamiento Territorial de la AMHON. El periodo de entrega y aprobación del informe hasta la fecha de pago correspondiente, no serán motivos para el retraso de actividades conforme al plan de trabajo.

9. DEDUCCIONES

Al pago de honorarios profesionales se deducirá el impuesto sobre la renta (ISR), correspondiente al 12.5%, de conformidad al artículo número 50 de la Ley del Impuesto sobre la Renta; o en su defecto, corresponde al consultor (ra) la responsabilidad de declarar y efectuar el pago ante el Servicio de Administración de Rentas (SAR), por lo que este deberá presentar a la AMHON constancia de pagos a cuenta vigente durante la ejecución de la consultoría.

10. GARANTIA DE CUMPLIMIENTO

Para garantizar el cumplimiento del contrato EL CONTRATANTE hará retenciones del 10% de cada pago que se haga de los honorarios profesionales, el cual será devuelto una vez recibidos a satisfacción los productos e informe final de la consultoría por la Unidad de Ordenamiento Territorial.

Así mismo, en el caso de existir retraso en la presentación del informe final, se realizará una penalización de quinientos lempiras (L. 500.00) por cada día hábil de retraso imputable al consultor(a).

11. PROCESO DE SELECCIÓN

Se constituirá un Comité de Apertura y Evaluación de ofertas que estará formado por personal de AMHON, quienes establecerán los criterios de selección y las valorarán cada una por separado y en el orden de presentación o entrega. Las personas de las ofertas preseleccionadas serán convocadas para la realización de una entrevista personal en la sede de AMHON. La contratación se adjudicará al que OBTENGA LAS CALIFICACIONES MAS ALTAS.

Importante: la coordinación de la comisión una vez tenga el acta de la apertura, evaluación de ofertas y el consultor (ra) seleccionado (a), realizara comunicación vía correo electrónico a los ofertantes informándoles la situación final de este proceso.

12. PRESENTACIÓN DE CANDIDATURAS

Las personas interesadas en presentar candidaturas al puesto ofertado deberán presentar la documentación requerida en las instalaciones de la Asociación de Municipios de Honduras - AMHON, según se indica en el numeral XIV.

La documentación debe de presentarse en sobre sellado; y será la siguiente:

• La hoja de vida actualizada, que destaque los trabajos similares a los requeridos para esta consultoría.

• Carta de presentación 

• Copia de DNI.

• Copia del RTN

• Evidenciar estar en régimen de facturación de la SAR.

• Solvencia de la SAR.

• Documentación acreditativa de los méritos expresados en la hoja de vida (títulos, diplomas).

• Presentar una constancia de trabajo que demuestren su capacidad en el manejo de los temas solicitados.

• La oferta económica será escaneada y enviada al correo especificado en el inciso número XV del presente documento, aparte de los demás documentos. La oferta económica presentada será por el valor total de la consultoría (a suma alzada) definido como HONORARIOS PROFESIONALES.

La siguiente documentación será solicitada a la persona que se seleccione para realizar la presente consultoría, la cual es requisito para la elaboración de contrato:

• Constancia original de antecedentes Penales y Policiales.

• Constancia original de Pagos a cuenta a la SAR 2025.

• Solvencia municipal vigente.

   

Aquellas candidaturas que no presenten la documentación requerida y/o que no sean presentadas dentro del plazo señalado, serán excluidas del proceso de selección.

Los postulantes deberán llenar el siguiente formulario de currículum 

El siguiente formulario deberá llenarse por el/la Consultor/a principal que realizará la consultoría. Este formato es de obligatorio cumplimiento, no se considerarán las propuestas que se presenten en formatos diferentes.

NOTA: Presentar documentos probatorios de los estudios universitarios y/o técnicos

Experiencia Profesional del / los Consultores

Se indica a los proponentes que se limiten a la descripción de trabajos/proyectos relacionados con esta asistencia técnica, no se valorará experiencias diferentes a lo solicitado, para cada trabajo/experiencia deberá diligenciarse un cuadro con la siguiente información:

NOTA: Presentar documentos probatorios: cartas de referencia, constancias laborales o copias de contratos.

13. CONSIDERACIONES FINALES

1. Los productos que se generen como ser informe, trabajo, estudio u obra producida tienen carácter privado y sobre ellos recae propiedad intelectual, en consecuencia, los derechos de autor o de cualquier otra naturaleza, derivados serán propiedad exclusiva de AMHON. En caso de que el consultor (a) pretenda en el futuro la venta parcial o total del mismo, hecho comprobado, este puede ser juzgado por la vía civil previo análisis del Departamento Legal de AMHON.

2. La AMHON no será responsable de pérdidas, accidentes, daños o lesiones sufridas por el contratado, derivados del contrato o por cualquier otra razón, por lo que se recomienda que adquiera por su propia cuenta un seguro de accidentes.

3. En caso de ausencia por accidente o motivos personales, el consultor (a) debe presentar a la AMHON toda la documentación necesaria para su evaluación y aprobación de permisos si fuese necesario, para lo cual, se deberá hacer al contrato una adenda en tiempo para así cumplir con lo programado; durante este periodo el consultor (a) debe garantizar la continuidad de las actividades o en su defecto quedar sujeto al DICTAMEN que el Departamento Legal de AMHON emitiere sobre el caso.

4. El consultor (a) deberá solicitar CONSTANCIAS DE VISITA o en su defecto se autorizará libro de BITÁCORA donde deberá consignar cada visita y las actividades realizadas en los municipios. Todo documento emitido en este orden debe llevar el visto bueno del alcalde municipal o la persona que él autorice vía escrita.

5. En caso de retrasos inherentes y comprobables al consultor en la ejecución de los trabajos relacionados a esta consultoría, la AMHON descontara el valor de Lps. 2,166.66 por cada día de retraso el que será reflejado en el pago correspondiente a ese periodo de trabajo. Si el retraso es atribuible a la AMHON, municipalidad o mancomunidad este debe ser documentado por el personal que está manejando el proyecto para la solución más inmediata.

6. 13. NORMAS CONTRA ACTOS DE EXPLOTACIÓN Y ABUSO SEXUAL.

7. El contratado(a), está obligado a adoptar medidas para evitar, prevenir actos de explotación y abuso sexuales. A tales efectos, la actividad sexual con menores de 18 años, independientemente de las leyes relativas al consentimiento, constituirá un acto de explotación y abuso sexuales de dicha persona. 

8. Así mismo no deberá ofrecer dinero, bienes, servicios u otros objetos de valor a cambio de favores o actividades sexuales o participar en actividades sexuales que impliquen la explotación o el trato degradante de cualquier persona.

9. El incumplimiento de lo estipulado en este artículo será causal para rescindir el presente contrato.

14.- PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE LA OFERTA:

La fecha máxima de recepción de las ofertas y la documentación solicitada es el 17 de octubre de 2025 hasta las 4:00 pm en la sede principal de AMHON en sobre sellado con la siguiente descripción:

Asunto:             Proceso AMHON-PMOT

Oferta:                Consultoría: “Contratación de consultor especialista en la elaboración de instrumentos técnicos de planificación territorial y catastro orientados al alcance institucional de AMHON y en el desempeño municipal basado en el marco legal de sus competencias”.

 Atención:          Director Ejecutivo de AMHON

                               Asociación de Municipios de Honduras (AMHON)

                               Colonia Matamoros, paseo La Campaña, Casa 721, Tegucigalpa M.D.C., 

                             Honduras, C.A.

Remite:               Nombre del proponente.