DATOS GENERALES
Nombre de la Consultoría: Desarrollo e implementación de un Modelo de Gestión de Modernización a nivel de las Municipalidades.
Tipo de Consultoría: Consultoría Individual Local.
Sede de la Consultoría: Tegucigalpa, Honduras.
Supervisor de la Consultoría: Líder del Componente 1 del programa de USAID para la Gobernanza Democrática
ANTECEDENTES
La Misión de la Agencia de los Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional (USAID) en Honduras, desde finales del 2023 inició la implementación del Programa Gobernanza Democrática cuyo propósito es desarrollar la rendición de cuentas y la capacidad de respuesta sistémica por parte del Gobierno de Honduras (GDH) a los ciudadanos, fortaleciendo al mismo tiempo a la sociedad civil, con el fin de aumentar la confianza, salvaguardar los derechos humanos e incentivar a los hondureños a permanecer en su país y participar en su democracia. Los principales objetivos del Programa son: i) Mejorar la capacidad de gobernanza efectiva, la transparencia y la capacidad de respuesta ciudadana de las instituciones del GDH; ii) Mejorar la capacidad de supervisión y rendición de cuentas del GDH para combatir la corrupción y garantizar el uso adecuado de los fondos públicos; y, iii) Empoderar a la sociedad civil, los medios de comunicación y los ciudadanos (especialmente los jóvenes) y el sector privado para combatir la corrupción, hacer que el gobierno rinda cuentas, participar en la reforma de la gobernanza y promover una cultura de derechos humanos e integridad. El cumplimiento de estos objetivos fortalecerá la capacidad de Honduras para abordar sus persistentes desafíos de desarrollo por falta de oportunidades económicas, inseguridad, corrupción y migración irregular, al tiempo que mejorará la confianza ciudadana en la democracia.
El Programa Gobernanza Democrática está apoyando a la Dirección General de Modernización Administrativa (DGMA) de la Secretaría de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción (STLCC) mediante la contratación de un experto que desarrolle y apoye en la implementación de un modelo de gestión de modernización a nivel municipal, en coordinación con la Asociación de Municipios de Honduras (AMHON), la Secretaría de Gobernación, Justicia y Descentralización (SGJD), la mancomunidad y las municipalidades piloto en el Valle de Sula que apoya el Programa.
Brindar orientación y asesoramiento especializado a la DGMA, diseñando un modelo de gestión adaptado a las necesidades específicas de las municipalidades y extendidos hacia las municipalidades y mancomunidades, con el fin de lograr que, en su papel de responsable de diseñar y supervisar las políticas y programas de modernización administrativa, tenga una real incidencia en las municipalidades para que estas mejoren su eficiencia, transparencia y calidad de los servicios prestados a la población.
- Fortalecer a la DGMA en su rol de diseño, promoción, coordinación, supervisión y evaluación de las políticas, estrategias y programas de modernización de la gestión pública a nivel de las municipalidades.
- Diseñar un modelo de gestión para la modernización, adaptado a las necesidades específicas de las municipalidades y se extienda a las mancomunidades incluyendo procesos, herramientas y metodologías.
- Elaborar metodologías y herramientas prácticas para uso de la DGMA para evaluar los procesos de modernización y simplificación administrativa y soluciones tecnológicas, existentes en las municipalidades, según su categoría A, B, C y D, e identificar áreas de mejora para establecer planes de acción.
- Empoderar a la DGMA con un modelo de gestión eficiente, dinámico y práctico para la debida implementación de los planes de acción de procesos de modernización y simplificación administrativa acordados con las municipalidades, asegurando una adecuada comunicación, sensibilización y capacitación de los funcionarios públicos sobre los nuevos procesos y herramientas, y gestionar las resistencias y dificultades que puedan surgir durante el proceso de cambio.
Fortalecer la coordinación entre la DGMA y la AMHON como canal para llevar las diferentes guías metodológicas e iniciativas de modernización y simplificación administrativa a las municipalidades. Definir sistema de monitoreo y seguimiento con indicadores clave de rendimiento que permitan a la DGMA medir el progreso y evaluar el impacto de las acciones de modernización y simplificación administrativa.
RESULTADOS ESPERADOS
- Una DGMA fortalecida en brindar asesoramiento técnico en diseño, promoción, coordinación, supervisión y evaluación de las políticas, estrategias y programas de modernización de la gestión pública de las municipalidades según su categoría A, B, C y D.
- Elaboradas guías metodológicas según categoría A, B, C y D de las municipalidades, para modernizar y simplificar su gestión administrativa y controles, y brinden bienes y servicios de calidad que impacten positivamente en el bienestar del ciudadano.
- Elaboración de un manual para uso interno de la DGMA en la identificación, priorización y mejora de iniciativas de modernización de la gestión pública para las municipalidades, según su categoría.
- Propuesta de innovaciones digitales que se pueden implementar para la automatización de procesos administrativos de las municipalidades según su categoría, como la implementación de sistemas de gestión electrónica de documentos, flujos de trabajo digitales y plataformas de colaboración.
- Personal municipal capacitado de gestión del cambio según el tipo de categoría de las municipalidades para asegurar la correcta implementación de los nuevos procesos y procedimientos, incluyendo la comunicación efectiva, la participación de los actores relevantes y el manejo de resistencias.
- Mecanismo para seguimiento y medición de procesos diseñado para uso de la DGMA.
La metodología de trabajo para esta consultoría se basará en un enfoque integral y sistemático, realizando revisiones documentales exhaustivas que permitan establecer una base teórica sólida y contextualizar la situación actual de la modernización en la gestión pública, así como las áreas y propuestas de mejoras.
Para lograr lo anterior,
- El consultor deberá presentar la metodología a ser utilizada para realizar el trabajo, que incluirá un plan de ejecución y un cronograma de trabajo, con cada una de las actividades a ser desarrolladas.
- La Líder del Componente de Fortalecimiento Institucional del Programa y la dirección beneficiaria, aprobará la propuesta y el consultor será responsable de ejecutar el plan de trabajo de acuerdo con su cronograma y metodología; así como recopilar información y realizar revisión documental pertinente, realizar visitas propuestas y las entrevistas con actores claves.
- Los productos generados bajo la consultoría serán propiedad de LA DIRECCIÓN y deberán ser entregados en forma electrónica editable en español, a su entera satisfacción, asimismo el consultor deberá entregar copia de la información relevante que hubiese sido recolectada con propósitos de este apoyo.
- La versión final de los productos deberá incluir los comentarios y retroalimentación requerida.
- Para ser aprobados los productos finales, éstos deberán cumplir con las regulaciones de marca establecidas para los programas de la USAID.
ACTIVIDADES POR REALIZAR
- Un diagnóstico de la DGMA en su función de diseño, promoción, coordinación, supervisión y evaluación de las políticas, estrategias y programas de modernización de la gestión pública a nivel de las municipalidades. Revisión de documentación secundaria. Identificar los principales desafíos, deficiencias y oportunidades de mejora. Analizar el marco legal, revisar procesos, estructura organizativa de la DGMA, tecnologías utilizadas y cultura organizacional.
- Realizar investigaciones y análisis comparativos (benchmarking) de las mejores prácticas con relación a la modernización administrativa local a nivel regional.
- Desarrollar el modelo de gestión integral y estandarizado adaptado a las necesidades específicas de las municipalidades, incluyendo procesos, herramientas y metodologías.
- Desarrollar el manual para uso interno de la DGMA en la identificación, priorización y mejora de iniciativas de modernización de la gestión pública para las municipalidades, según su categoría.
- Elaborar un diagnóstico de municipalidades, según su categoría, en cuanto a su gestión pública como insumo para el desarrollo de la guía metodológica para la conducción del proceso de modernización por parte de la municipalidad según su categoría.
- Desarrollar e implementar una guía metodológica de modernización administrativa en municipalidades priorizadas por el Programa.
- Identificar, priorizar y desarrollar los manuales de los procesos estándar que se utilizarán como piloto en las municipalidades identificadas prioritarias.
- Diseñar mecanismo de seguimiento, evaluación y mejora continua de los procesos de las municipalidades.
- Establecer una dinámica constructiva con personal permanente de DGMA durante la consultoría que garantice la obtención de información, entendimiento de metas a alcanzar, implementación de mejoras en procesos y sistemas. Desarrollo de capacidades.
- Apoyar al equipo del Programa Gobernanza Democrática para garantizar una eficiente implementación de las actividades de apoyo brindadas a la DGMA en temas relacionados a la modernización de la gestión administrativa municipal y otras acciones de apoyo que se realizan dentro de la STLCC.
PRODUCTOS PARA ENTREGAR
El consultor; deberá diseñar el Plan de Trabajo y Metodología a implementar con un plazo de seis (6) meses máximos y con un total de 90 días de Esfuerzo; a continuación, los entregables:
Entregable I.: Ejecutar con cinco (5) días de esfuerzo. En un plazo de dos (2) semanas el Plan de Trabajo y Metodología a implementar.
Entregable II: Ejecutar con veinte (20) días de esfuerzo. En un plazo de un (1) mes ½ el Diagnóstico de DGMA sobre Capacidad de Orientación en procesos de modernización y simplificación administrativa.
Entregable III. Ejecutar con veinte y cinco (25) días de esfuerzo. En un plazo de tres (3) meses el Desarrollar un Modelo de Gestión adaptado a las necesidades específicas de las Municipalidades.
Entregable IV Ejecutar con veinte (20) días de esfuerzo. En un plazo de cuatro (4) meses en el Desarrollo de Guía Metodológica para la DGMA que oriente el diseño, promoción, coordinación, supervisión y evaluación de las políticas, estrategias y programas de Modernización de la Gestión Pública a nivel de las Municipalidades. según su categoría para desarrollo.
Entregable V. Ejecutar con diez (10) días de esfuerzo. En un plazo de cinco (5) meses en la Capacitación de uso de Guías e Informe sobre la implementación piloto de las Guías Metodológicas en procesos identificados a modernizar en municipalidades priorizadas por el Programa.
Entregable VI. Ejecutar con diez (10) días de esfuerzo. En un plazo de seis (6) meses el Informe Final y Propuesta de mecanismo de monitoreo y seguimiento de sistematización de procesos e Informe Final de toda la consultoría. Hallazgos, recomendaciones, cambios implementados, logros, ruta crítica de siguientes pasos.
PLAZO O DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA
La consultoría tendrá un total de 90 Días de Esfuerzo en un plazo máximo de 6 meses a partir de la firma del contrato. Solo en caso de que exista una justificación autorizada por el director del Programa Gobernanza Democrática se podrá realizar un adendum al contrato de consultoría original. Únicamente se podrá modificar la cláusula del plazo o duración del servicio y no del pago
Formación
- Licenciatura en Derecho, Administración Pública, Desarrollo Local, Administración de Empresas, Ingeniería Industrial, o carreras de las ciencias sociales.
- De preferencia con grado de maestría en ciencias relacionadas.
Experiencia
- Al menos 8 años de experiencia en ejecutar Consultoría y Trabajos relacionados con la modernización y simplificación administrativa pública.
- Al menos 4 años de experiencia en temas sobre modernización administrativa pública municipal.
- Conocimiento de las normativas nacionales y de organismos externos en el tema de modernización administrativa pública municipal y de gestión de procesos municipales.
- Capacidad de facilitar talleres.
Para proceder al pago de los honorarios pactados en el contrato, el consultor deberá entregar a satisfacción del Programa Gobernanza Democrática, los productos definidos en la tabla de la Sección VII de estos términos de referencia, según la fecha y la calidad establecida conforme al Plan de trabajo y cronograma, los cuales deberán ser aprobados por la DGMA y el Líder Componente 1 del Programa.
Se deberá presentar recibo de pago extendido por el Consultor y cualquier otro documento que el departamento de Finanzas del Programa Gobernanza Democrática solicite como respaldo del pago. El consultor no puede modificar ninguno de los productos citados.
El consultor o consultora mantendrá comunicación y coordinación fluida con personal técnico de la DGMA de la STLCC y de la Líder del Componente 1 del Programa, quien será su supervisor inmediato, con quien acordará los aspectos metodológicos y presupuestarios de las actividades a realizarse.
REQUISITOS PARA APLICAR A LA CONSULTORÍA INDIVIDUAL LOCAL.
Los interesados en postularse a la Consultoría deben enviar al correo electrónico: [email protected] la siguiente documentación a más tardar el 22 de octubre.
- Presentar Oferta Técnica.
- Currículo vitae actualizado del consultor: Debe hacer énfasis de su experiencia profesional de consultor.
- Copia de títulos profesionales de estudios revés y derecho, favor no incluir diplomas de talleres, cursos o diplomados, solo licenciaturas, maestría o doctorados en caso de que aplique.
- Copia revés y derecho de DNI y RTN en un solo formato en PDF.
- Carta de expresión de interés.
- Copia del Recibo de Solvencia de Retención del Impuesto Sobre la Renta Vigente ante la SAR.
- Presentar tres (3) referencias de su supervisor de consultorías anteriores, incluir esta información en el CV o Propuesta Técnica: 1. Nombre Completo de su referencia, Nombre de la Empresa, correo electrónico y número de celular.
Incluir en el asunto del correo: “Desarrollo e implementación de un Modelo de Gestión de Modernización a nivel de las Municipalidades.”.
Cualquier consulta respecto a los Términos de Referencia puede enviar un correo a [email protected]