DATOS GENERALES

Nombre de la Consultoría: Sistematización de Procesos Claves para la Modernización de la Administración Pública 

Tipo de Consultoría: Consultoría Individual Local.

Sede de la Consultoría: Tegucigalpa, Honduras.

Supervisor de la Consultoría: Líder del Componente 1 del programa de USAID para la Gobernanza Democrática

ANTECEDENTES

La Misión de la Agencia de Los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) en Honduras, desde finales del 2023 inició la implementación del Programa Gobernanza Democrática cuyo propósito es desarrollar la rendición de cuentas y la capacidad de respuesta sistémica por parte del Gobierno de Honduras (GDH) a los ciudadanos, fortaleciendo al mismo tiempo a la sociedad civil, con el fin de aumentar la confianza, salvaguardar los derechos humanos e incentivar a los hondureños a permanecer en su país y participar en su democracia. Los principales objetivos del Programa son: i) Mejorar la capacidad de gobernanza efectiva, la transparencia y la capacidad de respuesta ciudadana de las instituciones del GDH; ii) Mejorar la capacidad de supervisión y rendición de cuentas del GDH para combatir la corrupción y garantizar el uso adecuado de los fondos públicos; y, iii) Empoderar a la sociedad civil, los medios de comunicación y los ciudadanos (especialmente los jóvenes) y el sector privado para combatir la corrupción, hacer que el gobierno rinda cuentas, participar en la reforma de la gobernanza y promover una cultura de derechos humanos e integridad. El cumplimiento de estos objetivos fortalecerá la capacidad de Honduras para abordar sus persistentes desafíos de desarrollo por falta de oportunidades económicas, inseguridad, corrupción y migración irregular, al tiempo que mejorará la confianza ciudadana en la democracia.

El Programa Gobernanza Democrática está apoyando a la Dirección General de Modernización Administrativa (DGMA) de la Secretaría de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción (STLCC) mediante la contratación de un experto que sistematice procesos claves de la administración pública con el fin de estandarizar los mismos a nivel de las entidades públicas para que brinden bienes y servicios de calidad que impacten positivamente en el bienestar del ciudadano.  Mediante esta consultoría se espera que la DGMA fortalezca su función rectora y oriente al resto de las entidades públicas en optimizar procesos y procedimientos, facilitar el acceso a la información, brindar un mejor servicio a la ciudadanía mediante nuevas tecnologías y herramientas digitales y así brindar respuestas más ágiles a costos razonables. 

OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA

Objetivo General

Fortalecer la capacidad de la DGMA mediante el asesoramiento experto sobre la sistematización de procesos claves y estándar de la administración pública que les permita contar con instrumentos metodológicos para que, en su función rectora, oriente a las entidades públicas en la modernización de sus procesos y procedimientos con el fin de que sean ágiles, transparentes y menos onerosos y contribuya a la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal.

Objetivos Específicos

1. Fortalecer a la DGMA en brindar asesoramiento técnico a entidades públicas en temas relacionados con la modernización de la gestión de procesos. 
2. Desarrollar las Metodologías, herramientas y técnicas que permita la simplificación y estandarización y priorización de sistematización de procesos en la administración pública.
3. Desarrollar e implementar manuales de procesos estándar que entidades públicas utilizarán para organizar, dirigir y controlar sus actividades de trabajo de manera transversal en las diferentes unidades de la organización. Estos deberán estar realizados bajo las guías metodológicas para la implementación de la Política de Optimización de la Gestión Pública. 
4. Desarrollar propuestas de rediseño de procesos que permitan una mayor eficiencia y efectividad en la administración pública.

RESULTADOS ESPERADOS

• Una DGMA fortalecida en su rol rector de la modernización administrativa estatal incluyendo entre otros, mejora de procesos, procedimientos y herramientas internas.
• Un manual para uso de la DGMA como rector para identificación, priorización y mejora de procesos.
• Una guía metodológica para la definición, desarrollo, seguimiento, gestión, medición y mejora continua de procesos disponibles para entidades públicas. Poner a disposición de las entidades de la administración pública guías metodológicas para la mejora de procesos como una herramienta para mejorar su gestión y controles y brinden bienes y servicios de calidad que impacten positivamente en el bienestar del ciudadano. 
• Un inventario de procesos prioritarios y al menos cinco procesos estándar claves de entidades públicas mejorados, documentados en un manual de procedimientos e implementados en la STLCC y en Secretarías priorizadas por el Programa. 
• Una propuesta de innovaciones digitales que se pueden implementar para la automatización de procesos administrativos. Evaluar las posibilidades de utilizar tecnologías y herramientas de automatización para agilizar y mejorar los procesos estatales, como la implementación de sistemas de gestión electrónica de documentos, flujos de trabajo digitales y plataformas de colaboración.
• Identificar las necesidades de capacitación y desarrollo de habilidades del personal estatal en relación con los nuevos procesos y procedimientos y proporcionar recomendaciones para programas de capacitación adecuados.
• El mecanismo para seguimiento y medición de procesos diseñado.
• El desarrollo de estrategias de gestión del cambio para asegurar la correcta implementación de los nuevos procesos y procedimientos, incluyendo la comunicación efectiva, la participación de los actores relevantes y el manejo de resistencias.

METODOLOGÍA

La metodología de trabajo para esta consultoría se basará en un enfoque integral y sistemático, realizando revisiones documentales exhaustivas que permitan establecer una base teórica sólida y contextualizar la situación actual de la modernización en la gestión pública, así como las áreas y propuestas de mejoras.

Para lograr lo anterior,

• El consultor deberá presentar la metodología a ser utilizada para realizar el trabajo, que incluirá un plan de ejecución y un cronograma de trabajo, con cada una de las actividades a ser desarrolladas.
• La Líder del Componente de Fortalecimiento Institucional del Programa y la dirección beneficiaria, aprobará la propuesta y el consultor será responsable de ejecutar el plan de trabajo de acuerdo con su cronograma y metodología, así como recopilar información y realizar la revisión documental pertinente, realizar las visitas propuestas y las entrevistas con actores claves.
• Los productos generados bajo la consultoría serán propiedad de DGMA y deberán ser entregados en forma electrónica editable en español, a su entera satisfacción, el consultor deberá entregar copia de la información relevante que hubiese sido recolectada con propósitos de este apoyo.
• La versión final de los productos deberá incluir los comentarios y retroalimentación requerida.
• Para ser aprobados los productos finales, éstos deberán cumplir con las regulaciones de marca establecidas para los programas de la USAID.

ACTIVIDADES POR REALIZAR

1. Realizar investigaciones y análisis comparativos (benchmarking) de las mejores prácticas con relación a la gestión de procesos a nivel regional.  
2. Identificar, priorizar y desarrollar los manuales de los procesos estándar que se utilizarán como piloto en instituciones públicas identificadas como prioritarias. 
3. Desarrollar un manual para uso interno de la DGMA sobre como orientar la mejora de procesos y procedimientos.
4. La identificación y priorización de procesos estándar a mejorar y documentar para utilizarlos como piloto en entidades seleccionadas.
5. Desarrollar metodologías guía para uso público relacionado a la definición, desarrollo, seguimiento, gestión, medición y mejora continua de procesos.
6. Brindar las capacitaciones debidas a la DGMA para uso de guías metodológicas.
7. Diseñar un mecanismo de seguimiento, evaluación y mejora continua de los procesos.  
8. Establecer una dinámica constructiva con el personal permanente de la DGMA durante la consultoría, que garantice la obtención de información, entendimiento de metas a alcanzar y la implementación de mejoras en procesos y sistemas. 
9. Otras actividades que se estimen convenientes en el marco del plan de trabajo y los objetivos del Programa.

PRODUCTOS PARA ENTREGAR

El consultor; deberá diseñar el Plan de Trabajo y Metodología a implementar con un plazo de cinco (5) meses máximos y con un total de 70 días de Esfuerzo; a continuación, los entregables:

Entregable I.: Ejecutar con cinco (5) días de esfuerzo. En un plazo de dos (2) semanas el Plan de Trabajo y metodología a implementar.

Entregable II: Ejecutar con quince (15) días de esfuerzo. En un plazo de un (1) mes ½ el Diagnóstico de capacidad rectora de DGMA sobre Gestión de Procesos y de procesos destacados en instituciones

Entregable III. Ejecutar con veinte (20) días de esfuerzo. En un plazo de dos (2) mes ½ el Desarrollo de manuales necesarios que orienten a la DGMA en su función rectora en la sistematización de procesos y procedimientos a nivel público.

Entregable IV Ejecutar con diez (10) días de esfuerzo. En un plazo de tres (3) meses en el Informe sobre implementación de manuales de procesos y procedimientos en instituciones priorizadas.

Entregable V. Ejecutar con diez (10) días de esfuerzo. En un plazo de cuatro (4) meses la Propuesta de mecanismo de monitoreo y seguimiento de sistematización de procesos.

Entregable VI. Ejecutar con diez (10) días de esfuerzo. En un plazo de cinco (5) meses el Informe Final de toda la consultoría. Hallazgos, recomendaciones, cambios implementados, logros, ruta crítica.

PLAZO O DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA

La consultoría tendrá un total de 70 Días de Esfuerzo en un plazo máximo de 5 meses a partir de la firma del contrato. Solo en caso de que exista una justificación autorizada por el director del Programa Gobernanza Democrática se podrá realizar un adendum al contrato de consultoría original. Únicamente se podrá modificar la cláusula del plazo o duración del servicio y no del pago

FORMA DE PAGO

Los honorarios se pagarán de acuerdo con la tarifa diaria pactada con el consultor en su contratación y los días de esfuerzo establecidos en la Sección VII de estos Términos de Referencia (TDR). 

El consultor deberá entregar a satisfacción del Programa Gobernanza Democrática, los productos definidos, según los tiempos y la calidad requerida conforme al Plan de trabajo y cronograma, los cuales deberán de contar con la autorización de la DGMA y la Líder componente 1 del Programa. 

Se deberá presentar recibo de pago extendido por el consultor y cualquier otro documento que el departamento de Finanzas del Programa Gobernanza Democrática solicite como respaldo del pago. El consultor no puede modificar ninguno de los productos citados

SELECCIÓN DEL CONSULTOR:

FORMACIÓN

• Licenciatura de carreras sociales o económicas.
• Licenciatura en Derecho, Ciencias Políticas, Administración Pública, Ingeniería Industrial, Administración de Empresas o carreras afines.
• De preferencia Maestría en ciencias relacionadas.

EXPERIENCIA

• Al menos 5 años como consultor en trabajos relacionados a la gestión de procesos.
• Al menos 8 años de experiencia en trabajos relacionados a la gestión de procesos. 
• Al menos 4 años de experiencia en temas sobre modernización administrativa pública.
• Conocimiento de las normativas nacionales y de organismos externos en el tema de modernización administrativa pública y de gestión de procesos.
• Capacidad de facilitar talleres.

SUPERVISIÓN Y COORDINACIÓN

El consultor o consultora mantendrá comunicación y coordinación fluida con el personal técnico de la DGMA de la STLCC y de la Líder del Componente 1 del Programa, quien será su supervisor inmediato y con quien acordará los aspectos metodológicos y presupuestarios de las actividades a realizarse. 

REQUISITOS PARA APLICAR A LA CONSULTORÍA INDIVIDUAL LOCAL.

Los interesados en postularse a la Consultoría deben enviar al correo electrónico:  [email protected] la siguiente documentación a más tardar el 22 de octubre.

1. Presentar Oferta Técnica.
2. Currículo vitae actualizado del consultor: Debe hacer énfasis de su experiencia profesional de consultor.
3. Copia de títulos profesionales de estudios revés y derecho, favor no incluir diplomas de talleres, cursos o diplomados, solo licenciaturas, maestría o doctorados en caso de que aplique.
4. Copia revés y derecho de DNI y RTN en un solo formato en PDF.
5. Carta de expresión de interés.
6. Copia del Recibo de Solvencia de Retención del Impuesto Sobre la Renta Vigente ante la SAR.
7. Presentar tres (3) referencias de su supervisor de consultorías anteriores, incluir esta información en el CV o Propuesta Técnica: 1. Nombre Completo de su referencia, Nombre de la Empresa, correo electrónico y número de celular. 

Incluir en el asunto del correo: “Sistematización de Procesos Claves para la modernización de la Administración Pública”

Cualquier consulta sobre los TDRs puede enviar un correo a [email protected]