DATOS GENERALES

Nombre de la Consultoría: Consultor Local Experto en Desarrollo de Guías Metodológicas Generales para la Implementación de Procesos, así como, Modelo de Guías Especiales para Sectores Especializados.

Tipo de Consultoría: Consultoría Individual Local.

Sede de la Consultoría: Tegucigalpa, Honduras.

Supervisor de la Consultoría: Líder del Componente 1 del programa de USAID para la Gobernanza Democrática

ANTECEDENTES DEL PROGRAMA

La Misión de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) en Honduras, desde finales del 2023 inició la implementación del Programa para la Gobernanza Democrática cuyo propósito es desarrollar la rendición de cuentas y la capacidad de respuesta sistémica por parte del del Gobierno de Honduras a los ciudadanos, al mismo tiempo que fortalece la sociedad civil, aumentando la confianza, salvaguardando los derechos humanos e incentivando a los hondureños a permanecer en su país y participar en su democracia. El resultado esperado de alto nivel de esta actividad es un mejor entorno de gobernanza en Honduras caracterizado por una mayor eficacia, transparencia y rendición de cuentas; capacidad de respuesta a las necesidades públicas; y una mayor participación ciudadana, especialmente entre los jóvenes. El logro de este resultado fortalecerá la capacidad de Honduras para abordar sus persistentes desafíos de desarrollo por falta de oportunidades económicas, inseguridad, corrupción y migración irregular, al tiempo que mejorará la confianza ciudadana en la democracia. 

El Programa Gobernanza Democrática tiene tres objetivos:

1. Mejora de la capacidad de gobernanza efectiva, la transparencia y la capacidad de respuesta ciudadana de las instituciones del Gobierno de Honduras.
2. Mejora de la capacidad de supervisión y rendición de cuentas del Gobierno de Honduras para combatir la corrupción y garantizar el uso adecuado de los fondos públicos. 
3. La sociedad civil, los medios de comunicación y los ciudadanos (especialmente los jóvenes) y el sector privado están facultados para combatir la corrupción, exigir responsabilidades al gobierno, participar en la reforma de la gobernanza y promover una cultura de derechos humanos e integridad. 

La transparencia, la probidad y la ética pública de la gestión de los servidores públicos, como elementos esenciales de un adecuado ambiente de control interno institucional, en el Marco de las Normas Rectoras que emita el Tribunal Superior de Cuentas (TSC). En este sentido, se considera prioritario desarrollar  guías metodológicas generales, para la Oficina Nacional de Desarrollo Integral del Control Interno (ONADICI) así como, guías especiales para sectores especializados como salud, educación, seguridad, ente otros, que proporcionarán herramientas prácticas para evaluar procesos y tomar decisiones informadas.

OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA

Objetivo General

Brindar Servicios profesionales para Asistencia Técnica en el fortalecimiento de  la ONADICI, con énfasis en el desarrollo de Guías Metodológicas (generales y especiales) alineadas a la normativa nacional y las mejores prácticas internacionales, mismas que ofrecerán un marco claro para la implementación del sistema de control interno del sector público hondureño, esto ayudará a los equipos  técnicos de la ONADICI y las instituciones obligadas a comprender sus roles y responsabilidades.

Objetivos Específicos

• Desarrollo de guías metodológicas (generales) en versión clara y amigables, previo análisis exhaustivo de los insumos existentes, a efecto de diseñar guías que proporcionen un marco claro para la implementación de procesos de control interno en las instituciones gubernamentales. Estas guías deben ser aplicables a una amplia gama de áreas y procesos en el sector público hondureño (tipos de administración; centralizada, desconcentrada y descentralizada).
• Diseño de guías metodológicas especiales; se adaptará y desarrollará por parte del experto guías específicas para sectores especializados. Por ejemplo, guías específicas para el control interno en sector; salud, infraestructura, seguridad, entre otros. Dichas guías deberán estar debidamente alineadas con el marco rector del control interno en Honduras, para lo debe contemplarse el desarrollo de un pilotaje. Esto implica considerar las particularidades nacionales y las regulaciones específicas.
• Diseñar un plan de seguimiento y monitoreo de la implementación de las guías metodológicas por parte de ONADICI, estas guías deben incluir enfoques prácticos para evaluar y gestionar riesgos en las operaciones gubernamentales. 

RESULTADOS ESPERADOS: 

• Asesorar técnicamente a ONADICI en el proceso de fortalecimiento de la unidad y la efectiva implementación del sistema de control interno público hondureño.
• Guías Metodológicas generales y modelo de guías especiales, actualizadas y Desarrolladas: en forma clara y detallada para la implementación del marco rector del control interno, mismas que deben estar alineados con la normativa nacional y las mejores prácticas internacionales en control interno, , así mismo estas guías deben ser aplicables y comprensibles para los profesionales involucrados, tanto equipo técnico ONADICI, como instituciones públicas obligadas. 

Dichas guías deben contemplar:

• Guías Específicas por Sector (modelo de guía): Además de las guías generales, el consultor deberá entregar guías específicas adaptadas a sectores especializados, como salud, educación, seguridad, entre otros. Estas guías deben abordar las particularidades de cada sector y su articulación los diferentes sistemas del estado (compras, finanzas, contabilidad, bienes, recursos humanos etc).
• Guías con sus respectivos instructivos; el consultor debe diseñar los manuales, presentaciones y memorandos, que sean necesarios para lograr la efectiva operatividad de las guías metodológicas desarrolladas y los resultados obtenidos, formularios en armonía con el marco jurídico vigente además de buenas prácticas internacionales.
• Capacitación y Transferencia de Conocimiento: el consultar deberá desarrollar talleres sesiones de capacitación para el personal involucrado en la implementación de las guías (pilotaje). Además, debe transferir conocimientos para asegurar la sostenibilidad.
• Desarrollo de un sistema de monitoreo con indicadores claves de desempeño, que permita evaluar la efectividad de las guías desarrolladas para mejorar el control interno, asegurando que realmente estén teniendo un impacto positivo.
• Preparar Informe final con resultados y recomendaciones concretas y prácticas para fortalecer la implementación de guías metodológicas en el marco del sistema de control interno, y logros alcanzados durante la consultoría. Este informe debe ser claro y conciso,  previa socialización con autoridades de ONADICI y Líder componente 1.

METODOLOGÍA DE LA CONSULTORÍA 

Para la planificación y desarrollo de las actividades y entrega de productos en el marco de esta consultoría, el consultor(a) para el desarrollo de esta, deberá tomar en cuenta las siguientes consideraciones:

• El/La consultor (a) deberá presentar la metodología a ser utilizada para realizar el trabajo, incluirá un cronograma de trabajo que contenga cada una de las actividades a ser desarrolladas, debidamente consensuado con el líder del Componente 1 del Programa y ONADICI.
• Consensuar los aspectos metodológicos y técnicos de las propuestas con equipo ONADICI y con el líder del Componente 1 del Programa.
• Ejecutar el cronograma de actividades definido para esta consultoría y coordinar las actividades a realizarse como parte de esta consultoría.
• Coordinar reuniones, visitas, y realizar entrevistas con actores claves. Recopilar información y realizar revisión documental pertinente.
• El/La consultor (a) prestará su asistencia técnica, bajo la coordinación de ONADICI y líder componente 1 del programa, quien deberá desarrollar su trabajo logrando una alta integración con los equipos contraparte, promoviendo una amplia discusión y concertación en cada uno de los productos obtenidos.

ACTIVIDADES A REALIZAR:

Para la planificación y desarrollo de las actividades, El/La consultor (a) deberá tomar en cuenta las siguientes;

• El/La consultor debe mapear y analizar los procesos actuales en el marco del sistema de control interno.
• Debe revisar la normativa nacional relacionada con el control interno y también considerar las mejores prácticas internacionales. Esto ayudará a garantizar que las guías sean sólidas y relevantes.
• Identificar las buenas prácticas y estándares internacionales que deben ser aplicadas al diseño de estas guías, de manera que deberá analizar y comparar los resultados. Algunos ejemplos incluyen: El marco COSO (Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission) y las directrices de la International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAI).
• bridar asistencia técnica en colaboración con expertos locales (ONADICI), y funcionarios gubernamentales o profesionales de la salud, u otro sector puede ayudar a garantizar que los productos sean relevantes y aplicables.
• Crear guías metodológicas generales y especiales, que proporcionen un marco claro para la implementación de procesos de control interno en las instituciones gubernamentales y sectores prioritarios.
• Facilitar talleres y capacitaciones con equipo técnico y  los actores claves, sistematizar talleres y jornadas desarrolladas, sobre las nuevas guías metodológicas diseñadas, asegurándose que todos comprenden los cambios propuestos.
• Diseñar pruebas para evaluar la efectividad de las guías y proponer ajustes según sea necesario, por lo que deberá documentar y evaluar indicadores que midan la madurez del sistema de control interno y su efectividad (guías metodológicas), con su respectiva sinterización.
• El uso adecuado y oportuno de herramientas tecnológicas para facilitar la gestión y monitoreo.

PRODUCTOS PARA ENTREGAR

El consultor; deberá diseñar el Plan de Trabajo y Metodología a implementar con un plazo de cinco (5) meses máximos y con un total de 85 días de Esfuerzo; a continuación, los entregables:

Entregable I.: Ejecutar con cinco (5) días de esfuerzo. En un plazo de dos (2) semanas: 

Propuesta metodológica, La propuesta metodológica incluirá un cronograma de trabajo que contenga cada una de las actividades a ser desarrolladas.

Entregable II: Ejecutar con veinte (20) días de esfuerzo. En un plazo de un (1) mes ½:

Informe análisis, preparatoria línea base; El/La consultor debe evaluar las capacidades desarrolladas en el personal, en relación con la planeación. esto servirá como línea de base y permitirá medir el progreso a lo largo del proyecto. descriptivo y exhaustivo que describa áreas de oportunidades, hallazgos y recomendaciones para diseñar e implementar guías metodológicas.

Entregable III. Ejecutar con cuarenta (40) días de esfuerzo. En un plazo de tres (3) meses ½:

1.Desarrollo de Guías Metodológicas Generales y Modelo de Guías especiales: 

• Documentos detallados que describan los principios, procesos y procedimientos para implementar el control interno en las instituciones gubernamentales. Estas guías deben estar alineadas con la normativa nacional y los estándares internacionales, como el MARCI y el marco COSO (Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission) y deben estar completas, claras y aplicables a la realidad hondureña e informe d auditorias.

2. Desarrollo de Planes de Implementación: Detallados que describan cómo se implementarán las guías metodológicas en las instituciones gubernamentales. Esto puede incluir cronogramas, responsabilidades y recursos necesarios.

3. Plan de Capacitación para los Funcionarios de ONADICI y aquellos de instituciones claves, para la debida implementación de las Guías Metodológicas, con sus respectivos materiales de capacitación y talleres (pilotaje)

Entregable IV Ejecutar con veinte (20) días de esfuerzo. En un plazo de cinco (5) meses:

1. Desarrollo de Sistemas de Evaluación y Monitoreo: Informes que evalúen la efectividad de la implementación de las guías metodológicas de control interno y propongan ajustes según sea necesario.
2. Informe final de la consultoría contentivo de hallazgos, recomendaciones y propuestas en el marco del efectivo funcionamiento de las Guías metodológicas en el marco del sistema de control interno en Honduras, bajo el liderazgo de ONADICI.

Los productos finales deberán cumplir con las regulaciones de marca establecidas para los programas de USAID.

• Una vez aprobados por líder componente 1, los productos generados bajo la consultoría serán propiedad de la ONADICI y deberán ser entregados en forma electrónica editable en español, a satisfacción de la dirección y del programa, asimismo el consultor deberá entregar copia de la información relevante que hubiese sido recolectada con propósitos de la consultoría.
• La versión final de los productos deberá incluir los comentarios y retroalimentación recibida por parte de la ONADICI y de las entidades de control externo y otros entes del Estado con funciones de transparencia ética y lucha contra la corrupción, así como del líder componente 1 del programa.
• Para ser aprobados los productos finales, éstos deberán cumplir con las regulaciones de marca establecidas para los programas de USAID.

PLAZO O DURACIÓN DEL SERVICIO:

La consultoría tendrá un total de 85 Días de Esfuerzo en un plazo máximo de cinco (5) meses a partir de la firma del contrato. Solo en caso de que exista una justificación autorizada por el director del Programa Gobernanza Democrática se podrá realizar un adendum al contrato de consultoría original. Únicamente se podrá modificar la cláusula del plazo o duración del servicio y no del pago.

FORMA DE PAGO

Para proceder al pago de los honorarios pactados con el consultor en su contratación, el consultor deberá entregar a satisfacción del Programa Gobernanza Democrática:

• Los productos definidos en la Tabla 1, según la fecha y la calidad requerida conforme al Plan de trabajo y cronograma, los cuales deberán ser aprobados por la ONADICI y Líder componente 1 del programa. 
• Deberá presentar recibo de pago extendido por el Consultor y cualquier otro documento que el departamento de Finanzas del Programa Gobernanza Democrática solicite como respaldo del pago. 
• El consultor no puede modificar ninguno de los productos citados.

SELECCIÓN DEL CONSULTOR:

Formación.

Profesional universitario graduado en la rama de las ciencias políticas, ciencias sociales, derecho, economía, sociología, ingeniería industrial o área afín.

Maestría preferible en áreas de auditoría, control interno, gobernanza, compliance o campos relacionados. 

Experiencia de Servicios Profesionales.

Mínimo diez (10) años de experiencia en trabajos relacionados al diseño e implementación de políticas de gestión pública, control interno y auditoria en el sector público. 

Mínimo cinco (5) años de experiencia en proyectos similares, especialmente en gobiernos y organizaciones públicas.

Conocimientos Especializados

• Conocimiento o haya participado en experiencias sobre la aplicación de políticas e instrumentos de transparencia y anticorrupción, conformación y funcionamiento de instancias de gobernanza y coordinación interinstitucional. 
• El consultor debe tener una sólida experiencia en sistemas de control interno y auditoría. Esto incluye comprender los principios de control interno, la gestión de riesgos y la evaluación de procesos.
• El experto debe comprender las particularidades del sistema gubernamental hondureño, incluyendo las regulaciones específicas y la cultura organizacional.
• Debe tener experiencia previa en sistemas de control interno y auditoría. Esto incluye comprender los principios de control interno, la gestión de riesgos y la evaluación de procesos.
• El consultor debe ser capaz de analizar datos, identificar patrones y diagnosticar problemas en el sistema de control interno. Esto implica habilidades para evaluar procesos, documentación y flujos de trabajo
• Experiencia previa en auditoría o consultoría es valiosa. Un consultor con experiencia en evaluar procesos, identificar riesgos y diseñar controles será más efectivo en la creación de guías prácticas.
• Experiencia en las áreas de gobernanza, transparencia, anticorrupción, rendición de cuentas, probidad y ética.
• Experiencia demostrada en el diseño e implementación de planes estratégicos y/o de planes de acción, particularmente en el sector público.
• El consultor debe estar al tanto de las mejores prácticas en control interno, como el MARCI o el marco COSO (Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission). Además, debe conocer estándares internacionales relevantes.
• Dominio de Normas de Auditoría: Conocimiento profundo de las normas y estándares internacionales de control interno auditoría y su aplicación en diferentes contextos.
• Aptitud Analítica: Capacidad para interpretar datos, identificar patrones y prever riesgos usando herramientas avanzadas de auditoría.
• Experiencia demostrada en as gestión de proyectos, incluyendo planificación, ejecución monitoreo y evaluación.
• Especialización en Regulaciones Sectoriales: Conocimiento de las regulaciones específicas del control interno que aplica y rectora la ONADICI o sus pares en el ámbito internacional.
• Adaptabilidad Tecnológica: Familiaridad con las últimas herramientas y plataformas tecnológicas que afectan procesos operativos en la gestión pública.
• La capacidad para comunicar hallazgos y recomendaciones de manera clara y persuasiva es crucial. Esto incluye la preparación de informes detallados y presentaciones efectivas.
• Conocimiento y experiencia demostrada en el uso de herramientas tecnológicas para la gestión y monitoreo de riesgos.

SUBCONTRATACIÓN DE SERVICIOS:

De requerirlo, el consultor(a) podrá subcontratar, bajo su propia responsabilidad, a otros profesionales para el desarrollo de este trabajo, sin que esto represente para el Programa Gobernanza Democrática ningún tipo de compromiso con las personas subcontratadas.

SUPERVISIÓN Y COORDINACIÓN:

El consultor o consultora mantendrá comunicación y coordinación fluida con personal técnico de la ONADICI de la STLCC y con apoyo de la Líder del Componente 1 del Programa, quien será su supervisor inmediato, con quien acordará los aspectos metodológicos y presupuestarios de las actividades a realizarse. La consultoría requerirá de la coordinación y comunicación fluida con el personal de WSP Honduras según las orientaciones recomendadas por el Líder del componente 1 del programa.

REQUISITOS PARA APLICAR A LA CONSULTORÍA INDIVIDUAL LOCAL.

Los interesados en postularse a la Consultoría deben enviar al correo electrónico:  [email protected] a mas tardar el 23 de octubre.

1. Presentar Oferta Técnica.
2. Currículo vitae actualizado del consultor: Debe hacer énfasis de su experiencia profesional de consultor.
3. Copia de títulos profesionales de estudios revés y derecho, favor no incluir diplomas de talleres, cursos o diplomados, solo licenciaturas, maestría o doctorados en caso de que aplique.
4. Copia revés y derecho de DNI y RTN en un solo formato en PDF.
5. Carta de expresión de interés.
6. Copia del Recibo de Solvencia de Retención del Impuesto Sobre la Renta Vigente ante la SAR.
7. Presentar tres (3) referencias de su supervisor de consultorías anteriores, incluir esta información en el CV o Propuesta Técnica: 1. Nombre Completo de su referencia, Nombre de la Empresa, correo electrónico y número de celular. 

Incluir en el asunto del correo: Consultor Local Experto en Desarrollo de Guías Metodológicas Generales para la Implementación de Procesos