El proyecto forma parte de la Fase 1 del programa de restauración del sistema lagunar de La Berbería – Quebrachal / Montecristo – Guapinol. La fase 1 está cofinanciada por diversas entidades, como AECID, Xunta de Galicia y otras. En esta consultoría se quiere hacer la evaluación final externa del proyecto financiado por Xunta de Galicia para esta Fase 1.

Este sistema lagunar se ubica en Honduras, en las proximidades con la frontera de Nicaragua, en la zona sur-Pacífico del país. La presión durante más de 40 años por la industria camaronera ha ido mermando la superficie del sistema lagunar natural y por tanto quitando los medios de vida a las poblaciones costeras de los municipios de El Triunfo y Namasigüe.

Además de estas ocupaciones, (realizadas de forma legal e ilegal en estos años, y regularizadas o legalizadas a través de una regulatoria publicada en diciembre de 2021), se han puesto barreras para la circulación del agua, lo que ha agravado un proceso de hipereutrofización, o exceso de acumulación de materia orgánica que provoca un deterioro químico y de la capacidad de generar vida en el sistema. Así mismo, los fenómenos climáticos extremos contribuyen a la acumulación de lodos y materia orgánica arrastrada, que se ve frenada por las barreras y la reducción y freno al flujo del agua. Todo ello, acelera más un proceso de colmatación e hipereutrofización del sistema lagunar.

Se pretende con el programa recuperar funciones ecosistémicas de estas lagunas para la generación de vida, y con ello, la capacidad de pesca, lo cual supone el medio de vida de más de 500 pescadores/as en la laguna de La Berbería, y más de 1000 familias en el conjunto lagunar, pertenecientes a 23 comunidades próximas, y otras más alejadas de las que llegan gentes a pescar de forma más esporádica. En este proyecto, se ha incidido básicamente en los primeros pasos de recuperación física y biológica de la laguna de La Berbería.

Para ello se pretende actuar basándose en experiencias previas y conocimientos generados en la recuperación de esteros y cursos de agua, así como la reforestación de zonas de manglar. Así mismo, en la propia laguna de La Berbería, en el marco del Convenio Aecid 18-CO1-0493, se había apoyado la construcción de una borda de sujeción de agua en la esquina noreste, habiendo dado resultados excelentes en la capacidad de producción.

Dadas estas experiencias, y la capacidad de investigación de la socia local y el apoyo de universidades (Santiago de Compostela, U. Nacional Autónoma de Honduras), se plantea una intervención de recuperación en las lagunas, así como un monitoreo continuo que permita conocer mejor el sistema y avanzar desde el lado de la prudencia dada la intervención sobre un espacio natural protegido, la cual se hará siempre con las autorizaciones y participación pertinente de la administración titular de obligaciones en materia ambiental y de pesca

En esta fase 1 se realizó una intervención en la laguna de La Berbería con las siguientes acciones: construcción bordas de contención de agua en zonas sin bordas actualmente, desazolvado de canales de circulación del agua, excavado de hoyos para aumentar zonas de refugio de peces y acumulación de lodos en montículos para fomentar la regeneración de mangle, instalación de compuertas para regulación de entrada de agua dulce y salada.

Así mismo se acompañará de todo un sistema de monitoreo científico de los avances en la mejora de los equilibrios vitales de la laguna, lo cual sentará las bases de un conocimiento sobre cómo funcionan las lagunas. Esto alimentará el conocimiento y fortalecerá capacidades para la gestión por parte de titulares de obligación y

responsabilidad.

Una segunda componente de trabajo, además de la intervención sobre la laguna, será la intervención sobre las actividades económicas y capacidad de generación de ingresos de las familias beneficiarias. Se trabajará en un fortalecimiento intensivo de la capacidad de generación de ideas de negocio, así como en los mecanismos de financiamiento comunitario, para tratar de reducir el endeudamiento de los/as pescadores/as con los intermediarios/as locales. Se pretender que el grupo de pescadores/as de La Berbería pueda comercializar de forma directa los pescados, mejorando y capacitando un primer nivel de comercialización, a través de un manejo adecuado de la cadena de frío.

El tercer componente de actuación será la mejora del mecanismo de gobernanza, fortaleciendo capacidades de las poblaciones pesqueras en derechos, trámites administrativos de denuncia ambiental y otros, así como un fortalecimiento de las capacidades de las administraciones que tienen competencia en materia ambiental y de pesca, de forma que al socializar los problemas y conocer mejor la situación, y aclarar la situación jurídica a nivel social, se reduzca la presión de la industria camaronera y sea menos necesario el esfuerzo de defensa de los/as pobladores, reduciendo el riesgo para su vida, que ha estado presente durante los últimos 40 años.

2.Contexto y Antecedentes

La pesca y la acuicultura son actividades importantes para la zona sur y del país. Ambas constituyen uno de los principales rubros de exportación que fortalecen la economía hondureña; asimismo ejercen gran importancia como fuente de empleo, ingreso económico y parte de la dieta alimenticia. Como fuente de empleo, un alto porcentaje de hombre y mujeres dependen de la pesca, para suplir los costos de educación, salud y otros costos familiares. Según los datos del informe Contribución de la pesca y la acuicultura a la seguridad alimentaria y el ingreso familiar en Centroamérica, FAO (2014), la pesca artesanal en Honduras genera más de 21.000 empleos solo en la fase de captura, en torno a 11.000 de estos empleos se dan en la costa Pacífico, 4.600 empleos en aguas continentales y unos 5.600 en la costa Caribe. En las comunidades pesqueras el consumo de productos pesqueros forma una parte importante de la dieta, no tanto así en otras zonas del país en las que predomina el consumo de alimentos tradicionales (maíz, frijoles, arroz, productos lácteos y carnes diferentes al pescado). Las actividades pesqueras de Honduras se realizan en las costas caribeña y pacífica (en el Golfo de Fonseca) y en aguas continentales. Estas actividades comprenden la pesca industrial, la pesca artesanal y la pesca continental. La pesca que se realiza en el litoral Pacífico es meramente artesanal, los desembarcaderos están localizados a lo largo del litoral y en las islas del Golfo; entre las pesquerías artesanales ocupa un papel relevante la pesca artesanal de camarón blanco (Litopenaeus vannamei), cuya producción promedio ha sido estimada en 1000 toneladas métricas anuales (SAG- DIGEPESCA, 2007).

El sector de la pesca marítima enfrenta serios problemas tanto en el Golfo de Fonseca debido a la sobrepesca, el uso de aparejos ilícitos, los efectos del cambio climático y de los fenómenos naturales que modifican la dinámica de los recursos. Especies como el bagre, mero, tiburón y berrugate (Lobotes surinamensis) prácticamente ya no se capturan en el Golfo de Fonseca, mientras que el camarón se encuentra de manera esporádica (FAO, 2015a). Por otro lado, la pesca continental que se realiza en Golfo de Fonseca aporta importantes beneficios económicos para los pescadores artesanales. Se identifican dos sitios de pesca importantes; la Laguna de la Berbería y el Jícarito. En promedio los volúmenes de pesca para que se captura en cada sitio oscilan en 40 mil libras de camarón y 37 mil libras de pescado por ciclo de pesca, la que se realiza durante la época de invierno (fuente propia).

Sin embargo, la degradación y contaminación de estos ecosistemas han reducido la pesca. A finales de 2019 e inicios de 2020, CODDEFFAGOLF y sus socios locales alertaron sobre la ocurrencia de episodios de mortalidad masiva de moluscos bivalvos en la zona hondureña del Golfo de Fonseca. En aquel entones se creó una comisión interinstitucional conformada por CODDEFFAGOLF, DIGEPESCA/SAG, CESCCO/SUR, SENASA, Municipalidad de Amapala y representantes comunitarios para analizar la situación. Se reporta la muerte masiva de churrias (Modiolus capax y Mytella guyanensis), almejas (Donax sp.), curiles (Anadara tuberculosa y Anadara similis), casco de burro (Grandiarca grandis) en las zonas de extracción manual de los bivalvos y se observa numerosos individuos de caracol negro manchado (Cirithinum stercusmuscarum) en las bases del manglar, fenómeno atípico en este tipo de ecosistema. Estos fenómenos no son investigados por las entidades de gobierno competentes ya que se asume por la población y sociedad, que están vinculados a la contaminación de las aguas marinas como resultado de la industria acuícola asentada en la zona. En este sentido, CODDEFFAGOLF en coordinación con la UNAH-CULP impulsan desde el 2020 el monitoreo de calidad de agua marina y moluscos bivalvos. Este se fundamenta en un protocolo que monitorea parámetros físicos y microbiológicos como los siguientes: oxigeno, salinidad, temperatura, pH, sólidos disueltos, amonio, nitratos, nitritos, alcalinidad, fósforo, cloro residual, coliformes fecales como; Ecolli y Enterococos. Ambas entidades trabajan en la construcción de una línea base que oriente el establecimiento de una norma técnica que defina parámetros aceptables para conocer la salud del ecosistema. Tanto la contaminación como la perdida de manglar generan impactan en la salud del ecosistema y medios de vida.

El asentamiento de la industria del camarón a final de la década de los 70 e inicios de los 80, provocó cambios en la dinámica social y ambiental en la zona del Golfo de Fonseca. El estudio multitemporal formulado por la Universidad del Coruña el año 2013, revela que la actividad acuícola del cultivo del camarón ocasionó cambios importantes en el uso de suelo, sobre todo en los bosques se mangle y playones naturales. El área de camaroneras pasó de 638 ha (1,6%) en el 1986 a 9640 ha (23,5%) en el año 2011. El periodo en que el área de manglar se vio más afectado por la industria camaronera fue entre 1993 y 1999 con un 6,2% de cambio de uso. La tendencia de perdida se ha mantenido lo que ha derivado conflictos sociales con los pescadores artesanales que ha perdido sus sitios tradicionales de pesca. El 1988 el Huracán Mitch azoto el país provocando daños a la infraestructura productiva del país y una calamidad social. El sector acuícola se vio favorecido por los incentivos para reactivar su producción la que se vio afectada por el fenómeno. Sin embargo, estos financiamientos también estimularon la ampliación de nuevos proyectos camaroneros los cuales avanzaron sobre las áreas protegidas y los sitios de pesca de los pobladores. Desde el asentamiento de la industria los beneficios económicos y sociales que las empresas retribuyen a las comunidades de pescadores son muy escasos y reducidos. Los reclamos sociales por mayores beneficios que compensan la perdida de sus medios de vida se han intensificado. La organización y movilización social ha sido la estrategia que las asociaciones de pescadores han utilizado para negociar con las empresas, el otorgamiento de caneles de pesca y proyectos sociales. No obstante, esta lucha social a veces expone a los lideres locales defensores del territorio y activistas a procesos de represión y que en muchos casos su judicialización y con eventuales encarcelamiento.

3. Objetivo, Resultados e indicadores del proyecto

Objetivo Especifico:

Restaurar el complejo lagunar de invierno como medio de vida de las comunidades pesqueras de Namasigüe y El Triunfo.

CAPTURA PECES:

I1OE1. Se incrementa el número de libras de peces/crustáceos por ciclo de pesca capturada en las lagunas de invierno. Mejora de este proyecto: 10% en 879 ha de La Berbería y Quebrachal. (Programa 30 % en 1444 ha).

NÚMERO DE PESCADORES:

I2.OE1. Se incrementa el número de pescadores que han mejorado sus condiciones económicas (encuesta 5 preguntas: endeudamiento, ingresos, mejoras de vivienda, mejora de la comercialización, confianza en el futuro, disponibilidad de alimentos, formalización en grupos o censo). Mejora para este proyecto: 100 familias (Programa 300).

Resultados

R1: Puesta en marcha el proceso de recuperación del ecosistema de lagunas de invierno que conforma el medio de vida de poblaciones pesqueras. Este resultado busca la obtención de los siguientes indicadores

TRIX. EQUILIBRIO DE LA CADENA TRÓFICA:

I1R1.Mejora del indicador multivariante de la calidad del agua TRIX. Mejora este proyecto 5% en 879 ha (Programa 15 %).

BIODIVERSIDAD:

I2R1. Aumento del índice combinado de presencia de animales (secuencia de conteo por transectos de crustáceos, peces, reptiles, aves, mamíferos). Mejora para este proyecto de 20 % en 879 hectáreas (Programa 25% en 1444).

R2: Mejorados el acceso a recursos económicos y condiciones de vida de las poblaciones pesqueras en lagunas de

INGRESOS:

I1R2. Número de pescadores/as y personas que se dedican a otras actividades económicas

invierno. Este resultado busca la obtención de los siguientes indicadores

vinculadas a las lagunas, incrementan en 10 % sus ingresos. Mejora en este proyecto: 75 pescadores/as (Programa 20%, 300 pescadorxs, con priorización a iniciativas económicas lideradas por mujeres).

CONDICIONES DE VIDA

I2R2. Número de familias que han mejorado la vivienda y/o condiciones de acceso al agua y saneamiento. Mejora en este proyecto: 10 familias. (Programa 150, con prioridad a familias en condiciones de pobreza extrema y familias con mujer como cabeza de familia).

R3: Mejorada la gobernanza territorial sobre los derechos de uso y gestión del complejo lagunar.

TENENCIA o ASEGURAR DERECHOS:

I1R3. Número de hectáreas de lagunas sobre las que se mejora la seguridad de la tenencia y regulación para la pesca y preservación de la biodiversidad. Mejora este proyecto: 450 hectáreas (Programa 1444 ha).

COORDINACIÓN DE ACTORES:

I2R3. Número de acuerdos entre pescadorxs y instituciones titulares de obligación y responsabilidad (incluidas empresas privadas) para mejorar la gestión y manejo de las lagunas de invierno. Mejora en este proyecto: 2 acuerdos, al menos 1 dirigido a mejorar las condiciones de las mujeres. (Programa 5).

4. Objetivo de los servicios

Evaluar de forma integral el desempeño del proyecto, identificando logros concretos, analizando las causas de las limitaciones y extrayendo lecciones valiosas para futuras iniciativas. La evaluación se centrará en la efectividad de la estrategia implementada y su contribución al cumplimiento de los objetivos e indicadores generales.

La Evaluación de un proyecto no es una actividad realizada al azar o un trámite de cierre de proyecto, sino un estudio de las acciones hechas por el proyecto y el impacto en el grupo meta, a modo de rendición de cuentas. Debe verse como el proceso de estudiar hasta dónde el proyecto ha logrado sus objetivos en términos: relevancia, efectividad, eficiencia, impacto y sostenibilidad.

Realizando esta evaluación final se pretende analizar y determinar los logros, limitaciones y lecciones aprendidas en la ejecución del proyecto, a fin de retomar las experiencias exitosas y analizar la coherencia entre la estrategia implementada y su contribución a las metas propuestas.

Se espera que esta evaluación sirva para la mejora de las acciones conjuntas de CODDEFFAGOLF- ISF Galicia. Por tanto, se busca que los resultados de la evaluación estén orientados de forma que ofrezcan información útil para la reflexión y propuestas de mejora a futuro.

5. Alcances de los servicios contratados

Cuantificar el impacto de las acciones realizadas en el logro de los objetivos del proyecto. Identificando las más efectivas y aquellas que presentaron mayores desafíos.
Identificar los factores internos y externos que favorecieron o obstaculizaron el avance del proyecto.
Determinar el impacto de las limitaciones en los resultados finales del proyecto.
Extraer lecciones aprendidas para futuras iniciativas desarrollando un conjunto de recomendaciones para mejorar la planificación, ejecución y seguimiento de futuras iniciativas
Realizar un estudio que permita identificar los cambios provocados en las organizaciones beneficiarias en el marco de ejecución del proyecto.
Examinar y evaluar el impacto del proyecto en las comunidades y el ecosistema lagunar y su contribución a la mejora continua de estas áreas.

Se espera que la asistencia técnica brinde información relevante al proyecto de cara al diseño de nuevas iniciativas que apuntan certeramente al fomentar impactos en mediano y largo plazo en el ecosistema lagunar y comunidades aledañas.

6. Metodología de la evaluación

Se realizará una evaluación externa participativa. Se utilizarán instrumentos metodológicos que permitan identificar y analizar los logros obtenidos, tanto cualitativos como cuantitativos y, los procesos que explican los mismos.

La evaluación deberá ser realizada con una amplia participación de los grupos meta en las etapas de obtención y análisis de la información, así como en la discusión de conclusiones.

La evaluación deberá incluir los criterios de análisis siguientes:

pertinencia, eficacia, eficiencia, impacto y viabilidad.

Así mismo, se añadirá un apartado de análisis sobre procesos internos de la ejecución, así como del desarrollo. Al respecto de esto último, el equipo consultor podrá definir procesos de cambio que considere relevantes para analizar, sin embargo, se solicita que por lo menos se haga una reflexión sobre los siguientes:

Procesos de cambio de actitudes y relacionamientos de los colectivos meta durante la ejecución del proyecto. Analizar el efecto de la intervención y la organización del comité local del proyecto en su forma de comunicación y coordinación para el desarrollo.
Procesos de cambio en el accionar de las instituciones públicas relacionadas con la gestión de las lagunas.
Procesos de toma de decisión en la intervención.

7. Actividades a Desarrollar:

Reunión de coordinación inicial con CODDEFFAGOLF e ISF Galicia para firma de contrato, concretar plan de trabajo, formas de comunicación y recepción de la primera documentación.
Ejecutar las actividades para el desarrollo de la consultoría de conformidad a los términos de referencia y los acuerdos de la reunión inicial. Debe incluirse entre estas actividades, por lo menos las siguientes de consulta a actores del proyecto:
- Reuniones para la captura de información con grupos focales y/o otras herramientas que se acuerden para recabar o contrastar información y percepciones y visita al ecosistema lagunar.
- Reuniones de trabajo con los equipos de CODDEFFAGOLF e ISF

Galicia.

Reunión de socialización del informe preliminar con las socias del proyecto, para recibir retroalimentación.
Elaboración del informe de evaluación.
Socializaciones de los resultados a directiva y equipo técnico de CODDEFFAGOLF e ISF Galicia (Podrá ser en línea).
Otras propuestas que el/la consultor/a considere para la mejora de la metodología de evaluación propuesta.

8.Productos esperados

Informe de actividades desarrolladas con la consultoría, donde se recoja brevemente un listado de tareas realizadas para la realización de la evaluación (reuniones, revisiones de documentación reuniones, etc.), y que deberá ser entregado en físico y firmado.

Informe de evaluación, con el contenido detallado en estos TdRs, y queden debidamente referidas la metodologia empleada, los principales hallazgos, comentarios a la información facilitada (si es adecuada, suficiente, clara y apropiada) conteniendo los principales hallazgos, conclusiones, recomendaciones y lecciones aprendidas.

Anexos al informe de evaluación, en documento aparte, donde se recojan todas las informaciones relevantes que sustentan el informe, los que dan soporte o veracidad a las actividades desarrolladas durante la consultoría (fotografías, listados, etc), y aquellos documentos que contengan información sensible personal (documentos con nombres e identidades, por ejemplo).

9. Área geográfica de actuación

Las oficinas de CODDEFFAGOLF e ISF Galicia se sitúan en San Lorenzo, Valle. Las comunidades beneficiarias del proyecto son principalmente Agua

Caliente, Ojo de Agua, Nueva Concepción, El Gramal, El Fortín, Santa Catarina, en el municipio de El Triunfo; Quebrachal, Monte Limar, La Cuchilla, El Venado y El Jiote en el municipio de Namasigüe, ambos del departamento de Choluteca.

10. Plazo de ejecución de la consultoría

El periodo de realización de la consultoría es desde la firma del contrato (lo más pronto posible en febrero del 2025). Se valorará la pronta ejecución para la selección del/ de la consultor/a.

11. Perfil deseado del consultor(a)

Profesional en áreas relacionadas con el objeto del proyecto, y con experiencia y capacidades en la investigación social.
Profesional(es) con experiencia contrastada (más de 3 años) en ejecución, seguimiento y evaluación de proyectos de desarrollo social.
Capacidad de coordinación, facilidad de expresión oral y de elaboración de informes técnicos, y pro-actividad.
Disponibilidad para viajar a la zona de intervención del proyecto.
Conocimiento y experiencia en las áreas sociales y desarrollo comunitarios y de comunicación y empatía con las comunidades rurales y pesqueras de la zona sur.
Conocimiento de la zona de influencia.
Capacidad de análisis de problemas territoriales complejos.
La consultora o consultor debe de contar con capacidad facturación legal en Honduras o España. Deberá estar al día con las obligaciones fiscales.

12.Formas de pagos, requisitos administrativos y proceso de selección

Un adelanto del 50% a la firma del contrato y la Aprobación del plan de trabajo.
Un pago del 50% a la entrega del informe final.

El monto aproximado para esta consultoría es de 54,000 Lempiras, negociable. Se recomienda que se indique en la propuesta económica un estimado de número de talleres a realizar con beneficiarios/as o equipo técnico, para determinar necesidades presupuestarias adicionales para la realización de los mismos.

El pago final se realizará una vez validado el informe final de evaluación por el equipo técnico de ISF Galicia y CODDEFFAGOLF, conforme reúne los requisitos manifestados en estos TdRs y el contrato.

13.Presentación de ofertas

Las ofertas técnica y económica deberán ser acompañados por las hojas de vida del consultor/a y enviarse a la siguiente dirección: [email protected], con copia a [email protected].

Las ofertas con sus propuestas técnicas y económicas deberán ser presentadas a más tardar el domingo 9 de febrero de 2025 a la 23:00 horas de Honduras.

14.Proceso de selección

Se definirá una comisión de selección de la consultoría por parte del equipo técnico de CDFG e ISF. Analizarán la calidad técnica y propuesta económica.

15. Autoría y Propiedad

La autoría de la evaluación corresponde al consultor o consultora que resulte designada, si bien deberá reflejarse la colaboración en la información por parte de las organizaciones y actores relacionados con el proyecto.

Los datos de carácter personal o familiar y aquellos sensibles sobre condiciones de vida, serán tratados de forma confidencial, guardando respeto y secretividad sobre su contenido. La consultoría no podrá hacer uso de dichos datos para otros informes ni difusión de los mismos.

Tanto ISF Galicia como CODDEFFAGOLF, así como el financiador principal, podrán difundir de forma libre y por cualquier vía el contenido de la evaluación.

Para ello, el consultor deberá reservar para anexos, aquella información detallada que pudiese vincular datos personales con identidades. Por ejemplo, entregará los listados con nombres e identidades en documento anexo, y no en el informe principal.

Correo para aplicar:

[email protected], con copia a [email protected].