Términos de Referencia

Consultoría para el Diseño E IMPLEMENTACIÓN de un diplomado en migración y su abordaje desde las políticas públicas, dirigido a instituciones ESTATALES Y organizaciones de la sociedad civil en Honduras

ANTECEDENTES

Honduras enfrenta un fenómeno migratorio sin precedentes, impulsado por diversos factores sociopolíticos, climáticos, económicos, sociales y de violencia que afectan a la población y fomentan el desplazamiento. De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Migración, en los últimos 10 años, el país ha recibido a 585,623 personas retornadas, incluyendo niños, niñas y adolescentes (NNA), núcleos familiares, mujeres y hombres, destacando un rango de edad prevalente de 21 a 30 años (Migración, 2024).

Tradicionalmente, la migración en Honduras ha estado marcada por la movilidad hacia países de América del Norte, particularmente Estados Unidos. Sin embargo, en los últimos años se ha observado un incremento en la migración de mujeres hacia Europa, lo que evidencia un cambio en las rutas y destinos. Este fenómeno de flujo sur-norte se ha diversificado, y actualmente existen desafíos para los Estados y sus políticas públicas de gestión migratoria, particularmente en el contexto hondureño.

En este escenario, la migración ha adquirido un papel relevante en la agenda pública y política en los diferentes Estados de la región, sin embargo, dicho fenómeno es cambiante y complejo debido a sus múltiples causas convirtiéndose en una crisis prolongada, donde se exacerba las vulnerabilidades, riegos que enfrentan las personas afectadas por la migración y el desplazamiento. Por lo que ha aumentado la preocupación por visibilizar estas problemáticas y brindar soluciones que favorezcan la integración efectiva de las personas migrantes retornadas y desplazadas. 

Desde el mandato de Cruz Roja Hondureña, en su rol de auxiliar de los poderes públicos brinda asistencia y apoyo a las personas migrantes en tránsito, retornadas y desplazadas. 

La organización se ha centrado en fortalecer el conocimiento del personal que asiste a la población priorizada de los diferentes perfiles, mediante las formaciones especializadas en diversas temáticas  ; contando con curriculas enfocadas en los equipos nacionales de intervención ENI y con un centro nacional de formación donde se certifican las diferentes curriculas  dirigidas al personal técnico y voluntario, así mismo, el Movimiento Internacional de la Cruz Roja cuenta con una plataforma E- Learning.

Esta consultoría se desarrollará en el marco del Convenio "Contribuyendo a la restitución de derechos de la población migrante y desplazada en CA y México (Fase II)”financiador por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y Cruz Roja Española, ejecutado en Honduras por Cruz Roja Hondureña cuyo objetivo es fortalecer el conocimiento de funcionarios municipales y organizaciones de sociedad civil, organizaciones de base comunitaria para la atención a las personas migrantes retornadas y desplazadas internas.  En este sentido, Cruz Roja Hondureña busca contribuir al generar conocimiento en aras de fortalecer capacidades y articular una respuesta integral y holística para poblaciones en movimiento. 

JUSTIFICACIÓN DE LA CONSULTORÍA

El fenómeno migratorio y el desplazamiento forzado en Honduras ha alcanzado niveles críticos, impulsado por factores como la violencia, la pobreza, la inestabilidad política y el desplazamiento por cambio climático producto de los desastres. Según cifras recientes de la organización internacional para las migraciones (OIM), de enero a octubre del 2024, el país registró 40,737 personas retornadas a Honduras, principalmente desde Estados Unidos (28,563) y México (14,163) (Migraciones, 2024). Estas cifras de retorno refieren la necesidad de fortalecer la capacidad de respuesta tanto de las instituciones estatales como de las organizaciones humanitarias. Ante esta realidad, es imprescindible contar con equipos especializados que no solo atiendan a las personas migrantes retornadas, sino que también trabajen de manera articulada con actores clave para diseñar e implementar estrategias sostenibles e integrales. Estos esfuerzos deben enfocarse en la protección de los derechos humanos, la reintegración efectiva y la coordinación interinstitucional, promoviendo soluciones que aborden las necesidades específicas de los diferentes perfiles de la población afectada.

La respuesta efectiva a estos desafíos demanda un fortalecimiento de las capacidades técnicas de los profesionales y actores involucrados en la gestión de la migración y el desplazamiento. Es fundamental que los organismos encargados de gestionar y apoyar a la población migrante y desplazada cuenten con equipos capacitados que comprendan la complejidad de estos procesos y sean capaces de responder con intervenciones eficientes y humanitarias, bajo un enfoque de derechos.

De acuerdo con lo expuesto, en esta consultoría CRH busca diseñar un programa formativo que brinda los participantes las herramientas y conocimientos necesarios para analizar críticamente  las causas y consecuencias del  fenómeno migratorio, además, permitirá a los participantes desarrollar políticas públicas y estrategias de intervención humanitaria con un enfoque técnico, centrado en la protección de los derechos humanos y en la mejora de la gestión de la migración desde una perspectiva integral

Esta formación no solo mejorará las capacidades individuales y colectivas de los participantes, sino que también fortalecerá el posicionamiento territorial de los proveedores de servicios como un referente clave en la gestión de casos y protocolos de actuación bajo una política pública local a nivel nacional. 

OBJETIVO DE LA CONSULTORIA.

Elaborar y desarrollar una propuesta modular y metodológica para un diplomado sobre migración y su abordaje desde las políticas públicas, garantizando la incorporación de enfoques transversales de Derechos Humanos, género e inclusión, que contribuya a fortalecer las capacidades de funcionarios públicos, miembros de organizaciones de la sociedad civil y organizaciones de base comunitaria en la formulación, implementación y evaluación de políticas públicas sobre migración.

PRODUCTOS ESPERADOS 

Plan de Trabajo y Cronograma para el diseño e implementación del diplomado sobre Migración y su abordaje desde las Políticas Públicas. 

Desarrollar un plan de trabajo detallado que contemple todas las etapas del diseño e implementación del diplomado, con un cronograma específico de actividades y plazos establecidos. El plan debe incluir los recursos necesarios, las fases de ejecución y los responsables de cada etapa, asegurando una implementación exitosa y dentro de los tiempos estipulados.

Propuesta de contenido modular y metodológica del diplomado

Elaborar una propuesta detallada del contenido modular y la metodología para el diplomado, que incluya:

• Contenido Temático: Temas específicos relacionados con la migración y su tratamiento en las políticas públicas, abordando las dinámicas migratorias, derechos humanos, gobernanza migratoria, inclusión social y género.

• Competencias Adquiridas: Resultados de aprendizaje esperados para los participantes, alineados con los objetivos del diplomado.

• Perfil de los Facilitadores: Requisitos y cualificaciones necesarias para los facilitadores, garantizando su capacidad técnica y experiencia en el tema de migración y políticas públicas.

• Perfil de los Participantes: Descripción de los perfiles profesionales de los participantes, como funcionarios públicos, miembros de organizaciones de la sociedad civil y actores comunitarios.

• Modelo de Certificación: Especificación de los criterios de evaluación y el proceso para otorgar los certificados a los participantes.

• Plataformas Virtuales: Identificación de las plataformas digitales que se utilizarán para la parte virtual del diplomado, así como herramientas de aprendizaje en línea y recursos interactivos.

Desarrollo del Diplomado 

Desarrollo del diplomado en el que participarán actores de los territorios en los que se implementa el Convenio Regional de Migraciones en Honduras: La Ceiba, El Progreso, Choloma y San Pedro Sula. 

La guía debe incluir:

• Estrategias y metodologías específicas para la capacitación de los actores locales involucrados.

• Planificación y logística para las sesiones presenciales y virtuales.

• Detalles sobre la coordinación y monitoreo de la participación de los participantes previstos en los diferentes territorios.

• Recursos didácticos y materiales para facilitar la enseñanza y el aprendizaje en cada contexto local.

Informe de Sistematización Final de la Consultoría
Elaboración un informe de sistematización al finalizar la consultoría, que incluya:

• Resultados de la Implementación: Evaluación de los resultados alcanzados, destacando los logros y el impacto del diplomado en las capacidades de los participantes.

• Limitantes y Desafíos: Análisis de los obstáculos encontrados durante la implementación del diplomado, tanto a nivel logístico como en términos de contenido y participación.

• Recomendaciones: Sugerencias para mejorar futuras ediciones del diplomado, basadas en las lecciones aprendidas y los resultados obtenidos durante el proceso.

• Análisis de Sostenibilidad: Propuestas para asegurar la continuidad de los conocimientos adquiridos y el impacto a largo plazo en las políticas públicas y las organizaciones participantes.

CRONOGRAMA DEL PROCESO 

ACTIVIDADES DE LA CONSULTORIA

Fase 1. Diagnóstico y Planificación. 

Plan de Trabajo y Cronograma para el Diseño e Implementación del Diplomado sobre Migración y su abordaje desde las políticas públicas. 

Reunión inicial. 

Reunión con instituciones estatales, organizaciones de la sociedad civil y expertos en migración, para definir objetivos, expectativas y roles. 

Desarrollo del cronograma de trabajo.

Elaboración de un cronograma con fases de diseño e implementación, especificando actividades y plazos de ejecución, con fechas de entrega específicas para cada fase.

Identificación de recursos y presupuesto.

Determinación de los recursos humanos, materiales y financieros necesarios para la implementación del diplomado.       

Asignación de responsabilidades.

Designación de responsables para cada etapa del proyecto y sus respectivas tareas.

Fase 2. Diseño del diplomado. 

Propuesta de contenido modular y metodológica del Diplomado. 

Investigación sobre temas clave en migración y políticas públicas

Revisión bibliográfica y consulta con expertos para identificar los temas esenciales sobre migración derechos humanos, gobernanza migratoria, inclusión social y género.

Desarrollo del diseño modular. 

Creación de un esquema modular del diplomado, con contenido temático detallado para cada módulo.   

Definición de competencias y objetivos de aprendizaje. 

Establecer las competencias que los participantes deben adquirir al finalizar el diplomado. 

Selección y perfil de facilitadores. 

Definición de los requisitos y competencias para los facilitadores del diplomado.   

Desarrollo del modelo de certificación.

Creación de un sistema de evaluación que determine cómo se otorgaran los certificados y qué criterios se utilizaran para la aprobación de los participantes. 

Selección de plataformas y herramientas digitales. 

Identificación de plataformas virtuales y herramientas digitales que se utilizarán en la modalidad a distancia, incluyendo recursos interactivos. 

Fase 3. Implementación y Evaluación.

Desarrollo del Diplomado. 

Análisis de contextos locales. 

Investigación de las características y necesidades de los territorios (La ceiba, El Progreso, Choloma y San Pedro Sula).

Desarrollo de estrategias pedagógicas y metodológicas locales.  

Adaptación de las metodologías y estrategias del diplomado a las características de los territorios, teniendo en cuenta las particularidades culturales y sociales. 

Planificación de logística para sesiones presenciales y virtuales.

Elaboración de un plan logístico detallado que contemple la programación de las clases presenciales y virtuales, recursos necesarios y distribución de materiales. 

Coordinación con actores locales.

Establecer contacto con actores clave en cada territorio (organizaciones locales, etc.) para la coordinar las actividades y asegurar una implementación efectiva. 

Elaboración de materiales didácticos. 

Desarrollo de materiales didácticos adaptados a los contextos locales y que faciliten el aprendizaje de los participantes. 

Fase 4. Sistematización.

Informe de sistematización final de la consultoría. 

Evaluación de resultados.

Realización de un análisis detallado de los resultados alcanzados.

Identificación de limitantes y desafíos.

Revisión de las dificultades encontradas en el proceso, tanto a nivel logístico como de contenido y participación. 

Recomendaciones para futuras ediciones. 

Identificación de lecciones aprendidas y propuestas para mejorar futuras ediciones del diplomado.

Resultado esperado: recomendaciones claras y prácticas para futuras mejoras. 

METODOLOGÍA

La empresa o institución consultora deberá proponer y recomendar la metodología de trabajo (constructivista, participativa, basada en casos, etc.) más apropiada para el diseño y desarrollo del diplomado, con base a los lineamientos expuestos en este documento. La metodología deberá ser validada por CRH y CRE.  

MECANISMOS DE COMUNICACIÓN Y SUPERVISIÓN 

Para la realización de la consultoría, se establecerá un comité técnico de trabajo conformado por:

Representante de la delegación de Cruz Roja Española.

Gerencia de Desarrollo Social de Cruz Roja Hondureña.

Coordinación del Convenio Regional. 

Equipo consultor.

La unidad de trabajo que se conformará deberá asumir las funciones siguientes:

Validar el plan de trabajo.

Apoyar la coordinación y organización local para la realización de la consultoría.

La Empresa o Institución consultora trabajará de forma independiente y deberá contar con los recursos, infraestructura, tecnología, comunicación y demás, necesarios para el desarrollo de la consultoría. Asimismo, coordinará las actividades con CRH y CRE, quienes aceptarán y aprobarán los productos entregados.

Plazo de Ejecución  

Se establece que la temporalidad de la consultoría es de 6 meses, en el rango de 80-120 horas de formación.

FORMA DE PAGO

Los pagos correspondientes a la consultoría se llevarán a cabo contra la entrega de los productos acordados y su aprobación por parte de Cruz Roja Hondureña (CRH) y la Delegación de Cruz Roja Española en Honduras (CRE).

Estos desembolsos se realizarán mediante un cheque, conforme a los procedimientos establecidos. Es importante señalar que se aplicará una retención del 15% en concepto de impuesto sobre la renta en cada pago efectuado, exceptuando los casos en que el consultor presente una constancia que acredite su inclusión en el régimen de pagos a cuenta, en cuyo caso se eximirá de dicha retención.

A continuación, se presenta una relación de productos y porcentaje de pago. 

DERECHOS DE PROPIEDAD Y CONFIDENCIALIDAD

La propiedad de los productos intelectuales de esta consultoría será compartida con CRH -CRE. Se deberá garantizar a las organizaciones la visibilidad, reconocimiento, y el uso de sus logos y del donante en todos los documentos. Es estrictamente prohibido el uso, reproducción, publicación, disertación o divulgación pública, ya sea a través de medios verbales, audiovisuales o escritos, sin la autorización escrita de CRH- CRE. Una vez avance la consultoría, y con el espíritu de facilitar que el currículo del diplomado quede integrado en la academia del país, se estudiaran las medidas necesarias para que la propiedad intelectual pueda ser compartida con alguna de las Instituciones Académicas del país. 

En caso de ser publicados, previa autorización de CRH, el profesional/empresa contratada se compromete a mantener confidencialidad sobre el proceso y resultado de la consultoría. 

La empresa y/o Institución consultora también declara y garantiza que ni él ni ninguna de sus Filiales participan directa o indirectamente en ninguna práctica incompatible con los Derechos Humanos, Económicos, Sociales y Culturales.

PERFIL REQUERIDO

Para garantizar la calidad y efectividad en la implementación de esta consultoría, se establecen requisitos específicos tanto en términos de perfil académico como de experiencia. Estos criterios están diseñados para asegurar que las empresas o Instituciones seleccionados cuenten con las competencias necesarias para abordar de manera integral los desafíos relacionados con la movilidad humana y la protección de derechos en el contexto de Honduras.

Formación académica:

Título Universitario en Ciencias Sociales, Pedagogía, Psicología, Derecho, Trabajo Social o carreras afines.

Deseable formación complementaria comprobable en temas de movilidad humana, género, derechos humanos, metodologías participativas o diseño instruccional.

Experiencia profesional

• 5 años de experiencia comprobable en temáticas relacionadas con la movilidad humana, derechos humanos, género y/o políticas públicas.

• Experiencia mínima de 3 años, en el diseño de procesos formativos dirigidos a personal de entidades del sector público, sociedad civil y otros. 

• Experiencia comprobada en el desarrollo de procesos de formación de diplomados, talleres y otros de formación no formal. 

• Experiencia en el manejo de estándares a nivel de certificación relacionado a procesos formativos.

Competencias técnicas

• Capacidad instalada en estructura física y tecnológica para el desarrollo de los módulos del diplomado, así como de plataformas que garanticen la debida certificación del diplomado y sus participantes.

• Capacidad de redacción de documentos institucionales. 

• Capacidad para interactuar con equipos interdisciplinarios y autoridades. 

• Capacidad de poder emitir un título con validez académica y solvencia en el país. Requisito imprescindible.

Responsabilidades del consultor

• Llevar a cabo la consultoría en coordinación y comunicación con la coordinación de la parte contratante.

• Definir la metodología y el plan de trabajo, siempre sujeta a validación por parte de la parte contratante.

• Realizar el trabajo de recolección de información, estableciendo las coordinaciones necesarias mediante solicitud formal a la parte contratante.

• Garantizar la absoluta confidencialidad en la información institucional que se maneje como parte de los insumos para la realización de la consultoría. 

• Elaborar y presentar los documentos de cada producto en formato digital.

• Bajo ninguna circunstancia el/la ofertante ganador/a podrá delegar o subcontratar a un tercero para suministrar los servicios en su nombre. La no observación de este extremo causará que Cruz Roja cancele el contrato sin responsabilidad por su parte, estando la parte adjudicataria obligada a restituir las cantidades económicas hasta entonces pagadas.

• La empresa o Institución contratada autorizarán a Cruz Roja a indagar sobre la certeza de toda la información presentada en la documentación que constituirán su oferta técnica y se compromete a suministrar cualquier otra información que pueda ser requerida.

• La empresa o institución contratada deberá verificar la información y asegurar el cumplimiento de normativas estándares para la presentación de los datos. 

DURACIÓN DE LA CONSULTORIA

La ejecución de la presente consultoría está establecida para un período de 6 meses, contados a partir de la firma del contrato correspondiente. Este plazo es susceptible de ampliación, siempre que exista un acuerdo mutuo entre las partes involucradas y se justifique por circunstancias que impidan la continuidad del trabajo. Cualquier extensión del plazo deberá documentarse por escrito y requerirá la firma de una adenda al contrato, asegurando así la claridad y el respaldo legal de los acuerdos alcanzados.

PRESENTACIÓN DE LA OFERTA

La Empresa o Institución consultora interesados en llevar a cabo este ejercicio deberán enviar una propuesta técnica y económica de acuerdo con lineamientos detallados en estos TDR.

Las ofertas deberán contener lo siguiente: 

• Portada: La propuesta deberá contener una portada en al que se especifique el nombre de la empresa o institución postulante. Título de la consultoría y datos de contacto. 

• Carta de presentación de la propuesta técnica debidamente firmada y sellada, indicando además fecha y nombre y formas de contacto del consultor/a o representante de la empresa/firma consultora.

• Propuesta técnica de trabajo detallando metodología y herramientas utilizadas para el desarrollo de los productos. La propuesta deberá estar fechada y firmada. Deberá contener: referencias, acreditación de la experiencia, CV del equipo consultor. Fotocopia de los títulos que acrediten el nivel académico del consultor/a. Fotocopia de documentos personales de la empresa o institución consultora. En caso de empresa/firma consultora, fotocopia de la escritura de constitución. Link de los trabajos realizados previamente.

• Propuesta económica que incluya todos los costos de la consultoría. Debe especificar formas de pago, desglose de costes, IVA y Retención. Deberá presentarse debidamente fechada y firmada. Debe especificar también, los costes de honorarios, viajes y materiales, mismos que están incluidos dentro del coste de la consultoría.  Los costos operativos y de movilización en que incurra el consultor/a u oferente deberán ser cubiertos por cuenta propia. Si hay discrepancia entre los valores numéricos y los dados en letra, prevalecerán los valores en letras.

• Fotocopia de facturación SAR personal o empresarial según corresponda.

• Anexo 31 y anexo 26. Adjuntos a estos TDR.

El consultor/a u oferente deberán presentar su propuesta vía correo electrónico a 

• Dirección: [email protected] 

• Fecha límite de presentación: 05 junio.  

• Asunto: Propuesta técnica y financiera del Diplomado de migración y políticas públicas.

Notas: 

• La moneda de presentación de la oferta económica será la moneda local: Lempira. Toda oferta presentada en moneda extranjera será excluida del proceso.

• Toda consulta o aclaración deberá realizarse a las direcciones electrónicas siguientes: [email protected]

• Toda respuesta derivada de estas consultas, serán informadas a todos los concursantes vía e-mail. No se atenderán consultas vía teléfono.

• Las ofertas que no acompañen los documentos requeridos según lo indicado en la sección 12. Presentación de ofertas, quedan automáticamente descalificados.

CRITERIOS DE EVALUACIÓN